京衡2022十二月法律資訊——余友飛
2023-01-09 16:20:40
一、《野生動物保護(hù)法》等3部法律修訂表決通過
十三屆全國人大常委會第三十八次會議經(jīng)表決，通過了新修訂的野生動物保護(hù)法、預(yù)備役人員法、關(guān)于修改對外貿(mào)易法的決定。
二、《立法法》等13件法律草案公開征求意見
經(jīng)十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議，13件法律草案公開征求意見：立法法（修正草案二次審議稿）、公司法（修訂草案二次審議稿）、反間諜法（修訂草案二次審議稿）、青藏高原生態(tài)保護(hù)法（草案二次審議稿）、海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法（草案）、慈善法（修訂草案）、增值稅法（草案）、金融穩(wěn)定法（草案）、外國國家豁免法（草案）、民事訴訟法（修正草案）、行政訴訟法（修正草案）、對外關(guān)系法（草案）征求意見。
三、《公司法（修訂草案二次審議稿）》征求意見
1、進(jìn)一步強(qiáng)化股東的出資責(zé)任。
2、進(jìn)一步完善公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)。
3、進(jìn)一步完善董事責(zé)任。
4、進(jìn)一步完善上市公司組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
5、進(jìn)一步修改完善國家出資公司的規(guī)定。
6、增加強(qiáng)制注銷的內(nèi)容。
四、《危險化學(xué)品安全法（草案）》擬起草制定
草案稿將進(jìn)一步明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管的部門職責(zé)分工，完善了監(jiān)管機(jī)制和手段，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大違法行為懲處力度等。從各環(huán)節(jié)、全過程加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理，同時做好草案與安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法以及環(huán)境保護(hù)等方面法律的銜接。
五、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》（2023-1-3）
（八）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式
（十）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實。
六、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（2022-12-21）
5.打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。
6.提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。
8.建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。
9.拓寬學(xué)生成長成才通道。
七、最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2022〕19號，2022-12-15）
危險作業(yè)罪犯罪主體。
危險作業(yè)罪轉(zhuǎn)化。
危險作業(yè)罪處理。
八、最高人民法院《關(guān)于成渝金融法院案件管轄的規(guī)定》（法釋〔2022〕20號，2022-12-20，2023-1-1施行）
第一審金融民商事案件管轄。
第一審涉金融行政案件管轄。
執(zhí)行案件管轄。
九、最高人民法院《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2022〕36號，2022-12-26）
7.依法合理認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系。
8.加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益保障。
11.妥善審理勞動合同糾紛案件。
十、最高人民法院《關(guān)于為促進(jìn)消費提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2022〕35號，2022-12-26）
4.加強(qiáng)預(yù)付式消費中消費者權(quán)益保護(hù)。
5.依法整治消費領(lǐng)域“霸王條款”。
6.妥善審理直播電商、平臺糾紛案件。
7.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)下消費者權(quán)益保護(hù)。
8.加強(qiáng)快遞服務(wù)消費者權(quán)益保護(hù)。
9.加強(qiáng)消費者個人信息保護(hù)。
12.妥善處理涉疫情消費購物糾紛。
十一、最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》（法發(fā)〔2022〕34號，2022-12-21）
3.加強(qiáng)中醫(yī)藥專利保護(hù)。
4.加強(qiáng)中醫(yī)藥商業(yè)標(biāo)志保護(hù)。
5.加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)。
8.加強(qiáng)中醫(yī)藥著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利保護(hù)。
11.加大對侵犯中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)行為懲治力度。
十二、最高人民法院《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見》（法發(fā)〔2022〕33號，2022-12-8）
8.加強(qiáng)人工智能全流程輔助辦案。
9.加強(qiáng)人工智能輔助事務(wù)性工作。
10.加強(qiáng)人工智能輔助司法管理。
十三、應(yīng)急管理部《加油站作業(yè)安全規(guī)范》AQ 3010—2022（應(yīng)急管理部公告2022年第7號，2022-12-13，2023-4-1施行）
應(yīng)急管理部批準(zhǔn)以下2項安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，AQ/T 3034—2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》替代原AQ/T 3034—2010，AQ 3010—2022《加油站作業(yè)安全規(guī)范》替代AQ 3010—2007，自2023年4月1日起施行。
與AQ 3010—2007相比，主要技術(shù)變化如下：增加了作業(yè)區(qū)相關(guān)術(shù)語；增加了對手機(jī)支付活動的安全要求，刪除了加油站內(nèi)不應(yīng)使用移動通信設(shè)備的規(guī)定；更改了安全標(biāo)志要求；更改了卸油前靜置時間要求；增加了對自助作業(yè)要求；更改了油罐計量相關(guān)內(nèi)容；更改了清洗油罐作業(yè)內(nèi)容；新增動火作業(yè)分級管理規(guī)定。
十四、應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好柴油安全許可有關(guān)工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2022〕317號，2022-12-20）
柴油范圍。
現(xiàn)有證照變更
未取得安全許可企業(yè)的申請條件。
新建、改建、擴(kuò)建項目要求。
自用柴油加油裝置規(guī)定。
十五、應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修改《危險化學(xué)品目錄（2015版）實施指南（試行）》涉及柴油部分內(nèi)容的通知（應(yīng)急廳函〔2022〕300號，2022-11-28，2023-1-1施行）
按照應(yīng)急管理部等10部門關(guān)于調(diào)整《危險化學(xué)品目錄（2015版）》的公告要求，將《危險化學(xué)品目錄（2015版）實施指南（試行）》涉及柴油的部分內(nèi)容修改如下：將《實施指南》中的“四、對生產(chǎn)、經(jīng)營柴油的企業(yè)（每批次柴油的閉杯閃點均大于60℃的除外）按危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行管理”修改為“四、對生產(chǎn)、經(jīng)營柴油的企業(yè)按危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行管理”。
十六、應(yīng)急管理部等7部門《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品安全管理的通知》（應(yīng)急〔2022〕119號，2022-12-3）
嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品相關(guān)行為。
加大網(wǎng)上違規(guī)危險化學(xué)品信息管理力度。
加強(qiáng)高校、科研院所等使用單位危險化學(xué)品采購管理。
十七、財政部、應(yīng)急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號，2022-11-21）
企業(yè)安全生產(chǎn)費用可由企業(yè)用于以下范圍的支出。
集團(tuán)母公司集中管理。承擔(dān)集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)集團(tuán)母公司（一級，以下簡稱集團(tuán)總部），可以對全資及控股子公司提取的企業(yè)安全生產(chǎn)費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。子公司轉(zhuǎn)出資金作為企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出處理，集團(tuán)總部收到資金作為專項儲備管理，不計入集團(tuán)總部收入。
十八、生態(tài)環(huán)境部等6部門《重點管控新污染物清單（2023年版）》（部令 第28號，2022-12-29，2023-3-1施行）
新污染物主要來源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。本清單根據(jù)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，結(jié)合監(jiān)管實際，經(jīng)過技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會影響評估后確定。對列入本清單的新污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
十九、生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》（部令 第27號，2022-11-27，2023-1-1施行）
環(huán)境監(jiān)管重點單位。
重點排污單位。
本辦法自2023年1月1日起施行。《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》同時廢止。
二十、生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部《關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作的通知》（環(huán)大氣〔2022〕76號，2022-12-28）
按標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)油氣回收設(shè)施建設(shè)。
嚴(yán)格落實油氣回收設(shè)施運行維護(hù)要求。
強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理。
二十一、國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2022〕441號，2022-12-13）
各級衛(wèi)生健康行政部門要依法履行職業(yè)病防治的監(jiān)督管理職責(zé)，督促用人單位落實職業(yè)健康培訓(xùn)的主體責(zé)任，重點做好以下工作：
建立健全職業(yè)健康培訓(xùn)管理制度。
按時接受職業(yè)健康培訓(xùn)。
加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)組織管理。
規(guī)范勞務(wù)派遣勞動者等人員的職業(yè)健康培訓(xùn)工作。
二十二、事關(guān)你我！一批新規(guī)1月1日起施行
1、新修訂的《婦女權(quán)益保障法》施行
2、新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》施行
3、藥品注冊申請實施電子申報
4、國家醫(yī)保局、財政部《違法違規(guī)使用醫(yī)療保障基金舉報獎勵辦法》施行
5、國家醫(yī)保局、財政部《基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算經(jīng)辦規(guī)程》施行
6、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》施行
7、中國人民銀行、國家外匯管理局《境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定》施行
8、交通運輸部《鐵路旅客運輸規(guī)程》施行
9、《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》等3種證（明）實施聯(lián)網(wǎng)核查
10、新冠疫情防控政策重大調(diào)整：實行“乙類乙管”