京衡2022一月法律資訊——余友飛
2022-02-08 17:12:35
一、國務(wù)院《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕30號，2022-1-27）
深化市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出制度改革：深入推進(jìn)“證照分離”改革；加快提升市場主體登記規(guī)范化水平；暢通市場主體退出機(jī)制。
統(tǒng)籌提升反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管能力：完善反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)則；提高競爭執(zhí)法水平；引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭。
二、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕51號，2022-1-6）
（五）支持探索土地管理制度改革。
（六）鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。
（七）推動以市場化方式盤活存量用地。
（八）建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
（十四）發(fā)展多層次股權(quán)市場。
（二十四）支持構(gòu)建綠色要素交易機(jī)制。
三、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號，2022-1-10）
工作目標(biāo)。
明確清單編制責(zé)任。
統(tǒng)一清單編制要求。
做好有關(guān)清單銜接。
科學(xué)制定行政許可實(shí)施規(guī)范。
嚴(yán)肅清查整治變相許可。
對清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體。
四、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部《關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2021〕132號，2022-1-4）
適用范圍。
駁回申請。
五、中共中央辦公廳《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（2022-1-14）
適用范圍。
選拔任用。
任期。
任職回避。
辭職制度。
六、最高人民法院《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉?/strong>》 （法釋〔2022〕1號，2022-1-12，2022-1-20施行）
起訴要求。
故意認(rèn)定。
懲罰性賠償金數(shù)額。
七、最高人民法院《關(guān)于審理證券市場虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》（法釋〔2022〕2號，2022-1-21）
案件受理。
虛假陳述認(rèn)定。
預(yù)測性信息重大差異。
虛假陳述揭露日。
重大性及交易因果關(guān)系。
過錯認(rèn)定。
損失認(rèn)定。
八、最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2022〕2號，2022-1-13）
1.依法保護(hù)中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。
3.支持保護(hù)市場主體自主交易。
4.支持引導(dǎo)市場主體依法誠信經(jīng)營。
6.加大中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
九、國家發(fā)改委等10部門《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號，2022-1-10）
（二）推進(jìn)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)新建居住社區(qū)配建要求。
（四）創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式。
（五）建立健全規(guī)劃工作機(jī)制。
（八）加快高速公路快充網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。
（九）提升單位和園區(qū)內(nèi)部充電保障。
（十八）建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。
（二十）優(yōu)化財(cái)政支持政策。
十、國家發(fā)改委等9部門《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（發(fā)改高技〔2021〕1872號，2021-12-24）
（一）完善治理規(guī)則。
（四）完善競爭監(jiān)管執(zhí)法。
（五）加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管。
（六）探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管。
（十）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
十一、國資委《中央企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作規(guī)則》（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2021〕103號，2021-12-13）
適用范圍。
重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件。
重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告。
責(zé)任追究。
十二、財(cái)政部《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號，2022-1-14，2022-3-1施行）
框架協(xié)議采購定義。
框架協(xié)議采購范圍。
框架協(xié)議采購分類。
入圍供應(yīng)商評審方法。
成交供應(yīng)商確定方式。
非入圍供應(yīng)商采購合同。
十三、財(cái)政部《財(cái)政行政處罰聽證實(shí)施辦法》（財(cái)政部令第109號，2022-1-14，2022-3-1施行）
聽證事項(xiàng)范圍。
聽證申請。
法律后果。
十四、財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第108號，2022-1-7，2022-3-1施行）
規(guī)則主要做了四方面修訂：一是體現(xiàn)預(yù)算管理改革的新精神。二是體現(xiàn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的新要求。三是銜接國有資產(chǎn)管理的新要求。四是與政府會計(jì)準(zhǔn)則制度相銜接。
十五、財(cái)政部《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)制度》（財(cái)會〔2021〕37號，2021-12-30，2023-1-1施行）
《制度》由正文和附錄兩部分組成。正文包括總則，資產(chǎn)，負(fù)債，所有者權(quán)益，成本、收入和費(fèi)用，盈余及盈余分配，財(cái)務(wù)報(bào)表和附則8章內(nèi)容。附錄《合作社會計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)表》主要規(guī)范會計(jì)科目的具體設(shè)置、核算內(nèi)容和主要賬務(wù)處理、以及會計(jì)報(bào)表格式與附注及其編制要求等。
十六、銀保監(jiān)會《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》（中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會令〔2022〕1號，2022-1-15，2022-3-1施行）
一般要求。
關(guān)聯(lián)自然人。
關(guān)聯(lián)法人或非法人組織。
關(guān)聯(lián)交易。
銀行機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易類型。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易類型。
非銀行金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易類型。
關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部管理。
關(guān)聯(lián)交易內(nèi)控機(jī)制。
十七、生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》（環(huán)辦綜合〔2021〕32號，2022-1-4，2022-2-8施行）
編制總體要求。
年度報(bào)告。
臨時報(bào)告。
十八、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《對外投資合作建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)指南》（環(huán)辦環(huán)評〔2022〕2號，2022-1-6）
生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可。
環(huán)境盡職調(diào)查。
重點(diǎn)行業(yè)要求。
十九、國務(wù)院安委會《全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》（安委〔2021〕12號，2022-1-5）
完善重點(diǎn)保障制度措施：5.制定出臺《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》；6.全面落實(shí)石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案；8.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估；9.制定印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》；11.防控油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)；12.各地區(qū)加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)；13.建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；14.健全完善重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制；15.推進(jìn)基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
二十、國家知識產(chǎn)權(quán)局《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》（國知發(fā)保字〔2022〕8號，2022-1-24）
適用范圍。
失信行為認(rèn)定。
嚴(yán)重違法失信主體。
二十一、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號，2022-1-24）
持續(xù)健全完善信息溝通機(jī)制。
健全主動核查和舉報(bào)機(jī)制。
加強(qiáng)對重點(diǎn)違規(guī)行為的治理。
二十二、國家知識產(chǎn)權(quán)局《國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項(xiàng)清單（第一版）》（國知發(fā)服字〔2021〕36號，2021-12-31）
如第1項(xiàng)專利申請受理，服務(wù)形式：知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理大廳、各地方知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理窗口（專利代辦處）；中國專利電子申請網(wǎng)（http://cponline.cnipa.gov.cn）、電子申請客戶端；接收郵寄。
第4項(xiàng)商標(biāo)注冊申請受理，服務(wù)形式：商標(biāo)局商標(biāo)注冊大廳、商標(biāo)審查協(xié)作中心、商標(biāo)局駐中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)辦事處、各地方知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理窗口、商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口；中國商標(biāo)網(wǎng)（http://sbj.cnipa.gov.cn）。
二十三、司法部 中央文明辦《法律援助志愿者管理辦法》（2021-12-31）
適用范圍。
法律援助范圍。
取消身份。
二十四、司法部 國家發(fā)展和改革委員會 國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)的意見》（司發(fā)通〔2021〕87 號，2021-12-28）
(一) 提升律師服務(wù)收費(fèi)合理化水平。
(二) 提高律師服務(wù)收費(fèi)公開化程度。
(四) 嚴(yán)格限制風(fēng)險(xiǎn)代理適用范圍。
(六) 嚴(yán)格限制風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)金額。
(七) 建立風(fēng)險(xiǎn)代理告知和提示機(jī)制。
(十五)發(fā)揮行業(yè)自律作用。
二十五、教育部等八部門《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（教職成〔2021〕4號，2021-12-31）
實(shí)習(xí)單位選擇。
知情同意書。
實(shí)習(xí)協(xié)議。
實(shí)習(xí)報(bào)酬。
實(shí)習(xí)管理規(guī)范。
安全職責(zé)。
實(shí)習(xí)保險(xiǎn)。
實(shí)習(xí)人身傷害。
二十六、工業(yè)和信息化部等5部門《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2021-2025年）》（工信部聯(lián)電子〔2021〕226號，2021-12-31）
《行動計(jì)劃》明確，到2025年，光伏行業(yè)智能化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得突破。明確了六項(xiàng)主要任務(wù)，分別是提升行業(yè)發(fā)展水平、支撐新型電力系統(tǒng)、助力各領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)公共服務(wù)平臺、強(qiáng)化光伏人才培育。
二十七、浙江省人民政府《浙江省人民防空工程管理辦法》(浙江省人民政府令第391號，2022-1-15，2022-3-1施行)
規(guī)劃與建設(shè)。
防空地下室修建。
防空地下室出租使用。
二十八、浙江省高級人民法院《關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?biāo)的限額的通知》（2022-1-13）
自2022年1月11日起，全省各基層人民法院及其派出人民法庭、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大、標(biāo)的額在人民幣54323元以下（含54323元）的簡單金錢給付民事案件，適用小額訴訟程序的程序?qū)徖?，?shí)行一審終審。上述案件標(biāo)的額超過人民幣54323元但在217290元以下的（含217290元），當(dāng)事人雙方也可以約定適用小額訴訟的程序。
二十九、事關(guān)你我！一批新規(guī)2月1日起實(shí)施
1、中國人民銀行《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》施行
2、生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》施行
3、國家網(wǎng)信辦等十三部門聯(lián)合修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》施行
4、國家衛(wèi)健委等三部門《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法》施行
5、住建部《供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法》施行
6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》施行
7、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》施行
8、杭州市人民政府《杭州市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定》施行