京衡2021十二月法律資訊——余友飛
2022-01-10 16:43:41
一、第十三屆全國人大常委會第三十二次會議專題
1、《反有組織犯罪法》通過
2、《濕地保護法》通過
3、《噪聲污染防治法》通過
4、《科學技術進步法》修訂
5、《民事訴訟法》修訂
6、《工會法》修訂
7、《公司法》修訂草案
堅持黨對國有企業(yè)的領導；關于完善國家出資公司特別規(guī)定；關于完善公司設立、退出制度；關于優(yōu)化公司組織機構設置；關于完善公司資本制度；關于強化控股股東和經(jīng)營管理人員的責任；關于加強公司社會責任。
二、國務院關于進一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知（國發(fā)〔2021〕26號，2021-12-8）
（三）加強立法釋法有關工作。
（四）依法合理設定罰款數(shù)額。
（五）強化定期評估和合法性審核。
（六）依法全面正確履行行政處罰職能。
（七）細化管轄、立案、聽證、執(zhí)行等程序制度。
（八）規(guī)范電子技術監(jiān)控設備的設置和使用。
（九）堅持行政處罰寬嚴相濟。
（十）健全法律責任銜接機制。
（十一）縱深推進綜合行政執(zhí)法體制改革。
（十二）積極穩(wěn)妥賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施行政處罰。
三、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》（2021-12-21）
（二）持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。
（五）建立健全統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機制。
四、最高人民法院《關于審理鐵路運輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕19號，2021-12-8，2022-1-1施行）
關于適用范圍
關于賠償權利人
關于法院管轄
關于鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任
關于鐵路運輸企業(yè)賠償責任
五、最高人民法院《關于人民法院強制執(zhí)行股權若干問題的規(guī)定》（法釋〔2021〕20號，2021-12-20，2022-1-1施行）
股權與公司財產(chǎn)。
資料信息依據(jù)。
不得明顯超標的額凍結。
公示生效。
凍結股權效力。
重大行為書面報告。
股息、紅利等收益執(zhí)行。
自行變價。
股權拍賣。
特殊股權變更批準
股權交付。
股東資格確認糾紛。
六、最高人民法院關于修改《最高人民法院關于仲裁司法審查案件報核問題的有關規(guī)定》的決定（法釋〔2021〕21號，2021-12-24，2022-1-1施行）
七、最高人民法院《關于生態(tài)環(huán)境侵權案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》 （法釋〔2021〕22號，2021-12-27，2022-1-1施行）
申請主體。
訴中、訴前申請。
效力期間。
八、最高人民法院《人民法院在線調解規(guī)則》（法釋〔2021〕23號，2021-12-30，2022-1-1施行）
當事人同意。
上傳材料。
事實證據(jù)認定。
調解協(xié)議。
調解期限。
九、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 （法釋〔2021〕24號，2021-12-30，2022-1-1施行）
生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。
生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。
其他犯罪轉化。
生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
非法經(jīng)營罪。
虛假廣告罪、詐騙罪。
罰金。
禁止令。
十、最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》（法發(fā)〔2021〕31號，2021-12-1）
1.堅持全面依法審查。
3.堅持嚴格審查證據(jù)材料。
6.嚴格審查罪犯立功、重大立功的證據(jù)材料，準確把握認定條件。
7.嚴格審查罪犯履行財產(chǎn)性判項的能力。
10.嚴格把握罪犯減刑后的實際服刑刑期。
11.充分發(fā)揮庭審功能。
14.強化審判組織的職能作用。
十一、最高人民法院《關于進一步完善執(zhí)行權制約機制加強執(zhí)行監(jiān)督的意見》（法〔2021〕322號，2021-12-6）
5.深化審判權與執(zhí)行權分離。
6.深化執(zhí)行裁決權與執(zhí)行實施權分離。
11.深化執(zhí)行公開。
13.依法及時查封財產(chǎn)。
14.同步錄入財產(chǎn)信息。
15.嚴禁超標的查封、亂查封。
18.堅持網(wǎng)絡拍賣優(yōu)先原則。
24.嚴格把握規(guī)范終結本次執(zhí)行程序的程序標準和實質標準。
42.建立常態(tài)化交流輪崗機制。
十二、最高人民法院《法官懲戒工作程序規(guī)定（試行）》（法〔2021〕319號，2021-12-8）
十三、最高人民法院《關于為新時代推進西部大開發(fā)形成新格局提供司法服務和保障的意見》（法發(fā)〔2021〕32號，2021-12-14）
十四、最高人民法院等十部門《關于依法懲治涉槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪的意見》（法發(fā)〔2021〕35號，2021-12-28，2021-12-31施行）
危險物品犯罪。
確因正常生產(chǎn)、生活需要，以及因從事合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動而非法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸易燃易爆危險物品，依法構成犯罪，沒有造成嚴重社會危害，并確有悔改表現(xiàn)的，可以從輕處罰。
十五、最高人民法院、司法部《關于為死刑復核案件被告人依法提供法律援助的規(guī)定（試行）》（法〔2021〕348號，2021-12-30，2022-1-1施行）
最高人民法院復核死刑案件，被告人申請法律援助的，應當通知司法部法律援助中心指派律師為其提供辯護。
十六、最高人民檢察院《人民檢察院辦理認罪認罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》（2021-12-2，2022-3-1施行）
適用范圍。
調取使用。
十七、最高人民檢察院《人民檢察院辦理認罪認罰案件開展量刑建議工作的指導意見》（2021-12-3）
專章規(guī)定量刑證據(jù)審查，要求對影響量刑的基本事實、各量刑情節(jié)均應有相應的證據(jù)加以證明。
專章規(guī)定檢察官在提出量刑建議過程中聽取被告人及其辯護人、值班律師意見的程序。
完善了量刑建議調整機制，并對量刑監(jiān)督作出規(guī)定。
十八、最高人民檢察院《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》（2021-12-8）
明確了巡回檢察具有雙重目的和任務。
對常規(guī)、專門、機動和交叉四種巡回檢察方式在組織主體、時間安排、工作內容和開展頻次等方面作出更高規(guī)定和要求。
明確了組成巡回檢察組的一般人數(shù)標準和人員構成。
對不同類型問題或線索設定不同處理方式。
十九、最高人民檢察院最高人民法院 民政部公安部《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》（2021-11-18）
撤銷婚姻登記。
失信懲戒。
二十、中國人民銀行《動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記辦法》（中國人民銀行令[2021]第7號，2021-12-28，2022-2-1施行）
統(tǒng)一登記擔保類型。
應收賬款權利。
登記機構。
登記內容。
登記查詢。
二十一、市場監(jiān)管總局 人力資源社會保障部 商務部 海關總署 稅務總局《企業(yè)注銷指引（2021年修訂）》（2021年第48號，2021-12-28）
（一）企業(yè)退出市場基本程序
（二）解散
自愿解散。
強制解散。
（三）清算
（四）注銷登記
普通注銷流程。
申請注銷企業(yè)登記。
簡易注銷流程。
（五）特殊情況辦理指引
1、存在股東失聯(lián)、不配合等問題。
2、存在企業(yè)無法自行組織清算問題。
3、存在營業(yè)執(zhí)照、公章遺失問題。
4、存在股東（出資人）已注銷問題。
二十二、發(fā)改委、商務部《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（第47號令，2021-12-27，2022-1-1施行）
2021年版全國外資準入負面清單進一步縮減至31條。主要變化是，進一步深化制造業(yè)開放。
二十三、發(fā)改委、商務部《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（第48號令，2021-12-27，2022-1-1施行）
2021年版自貿試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減至27條。
二十四、國家發(fā)展改革委《關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號，2021-12-15）
簡化特定政府投資項目審批管理。
推進實施企業(yè)投資項目承諾制。
二十五、國家網(wǎng)信辦等十三部門《網(wǎng)絡安全審查辦法》（第8號令，2021-12-28，2022-2-15施行）
采購承諾。
網(wǎng)絡安全審查申報。
二十六、國家網(wǎng)信辦等四部門《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》（第9號令，2021-12-31，2022-3-1施行）
適用范圍。
《規(guī)定》明確了算法推薦服務提供者的信息服務規(guī)范。
《規(guī)定》明確了算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求，包括保障算法知情權，保障算法選擇權，不得實施不合理的差別待遇等。
二十七、生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（部令 第24號，2021-12-15，2022-2-8施行）
《管理辦法》對環(huán)境信息依法披露主體、披露內容和時限、監(jiān)督管理等基本內容進行了規(guī)定。
披露主體。
披露內容和時限
監(jiān)督管理。
法律責任。
二十八、生態(tài)環(huán)境部《建設用地土壤污染風險管控和修復名錄及修復施工相關信息公開工作指南》（公告 2021年 第71號，2021-12-22）
納入名錄。
移出名錄。
用地限制。
土壤污染修復施工期間相關信息公開內容。
二十九、生態(tài)環(huán)境部《危險廢物排除管理清單（2021年版）》（公告 2021年 第66號，2021-12-2）
《清單》包含了廢棄水基鉆井泥漿及巖屑、熱浸鍍鋅浮渣和鋅底渣等六類固體廢物。列入《清單》的固體廢物不屬于危險廢物，按照一般工業(yè)固體廢物相關制度要求管理。
三十、財政部《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法》（財金〔2021〕110號，2021-12-28）
《辦法》共5章21條。第二章信息公開的內容。根據(jù)PPP項目全生命周期的不同階段，規(guī)定了項目識別、準備、采購、執(zhí)行和移交各個階段信息公開的內容。
三十一、財政部《關于規(guī)范國有金融機構資產(chǎn)轉讓有關事項的通知》（財金〔2021〕102號，2021-11-29）
適用范圍。
規(guī)范轉讓方式，嚴格限制直接協(xié)議轉讓范圍。
三十二、財政部 稅務總局《關于權益性投資經(jīng)營所得個人所得稅征收管理的公告》（公告2021年第41號，2021-12-30）
核定征收改為查賬征收方式。
三十三、財政部 稅務總局《關于延續(xù)實施全年一次性獎金等個人所得稅優(yōu)惠政策的公告》（公告2021年第42號，2021-12-31）
三十四、工業(yè)和信息化部《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2021〕224號，2021-12-30）
適用范圍。
失信懲戒。
三十五、民政部《全國性社會組織評估管理規(guī)定》（民發(fā)〔2021〕96號，2021-12-2，2022-1-1施行）
本規(guī)定所稱全國性社會組織是指經(jīng)民政部登記成立的社會團體、基金會、社會服務機構。
三十六、國家衛(wèi)生健康委《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》（國衛(wèi)職健發(fā)〔2021〕39號，2021-12-7）
《規(guī)劃》明確了8個方面的工作任務，設置了4個專欄。
三十七、浙江省人民政府辦公廳關于貫徹《防范和處置非法集資條例》的實施意見（浙政辦發(fā)〔2021〕71號，2021-12-15，2022-2-1施行）
強化行業(yè)風險排查化解。
加強市場主體準入管理。
深化非法集資資金監(jiān)測。
完善群眾投訴舉報線索發(fā)現(xiàn)機制。
相關主體應及時清退涉嫌非法集資的資金。
三十八、事關你我！一批新規(guī)1月1日起實施
1、《家庭教育促進法》施行
2、《商標一般違法判斷標準》施行
3、《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》施行
4、《關于人民法院司法拍賣房產(chǎn)競買人資格若干問題的規(guī)定》施行
5、《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》施行
6、《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》施行
7、《進出口食品安全管理辦法》施行
8、《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2021年）》啟用
相關附件：
京衡律師事務所 2021 12月法律資訊.pdf