京衡湖州所一項(xiàng)調(diào)研課題獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)批示
2017-08-28 00:00:00
8月25日下午，受湖州市總工會(huì)委托，由京衡湖州所負(fù)責(zé)實(shí)施的《勞務(wù)外包中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范與職工權(quán)益維護(hù)》調(diào)研課題順利通過專家驗(yàn)收，該調(diào)研課題成果已獲得市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。據(jù)悉市長錢三雄，常務(wù)副市長高屹對(duì)課題成果應(yīng)用均作了重要批示，同時(shí)該課題也得到了全國總工會(huì)的高度關(guān)注和肯定。
在勞務(wù)外包業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展的情勢(shì)下，因?yàn)E用勞務(wù)外包、不規(guī)范勞務(wù)外包引發(fā)的勞資糾紛逐年增加。為了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，防范和化解勞務(wù)外包中的法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，市總工會(huì)決定牽頭開展《勞務(wù)外包中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范與職工權(quán)益維護(hù)》調(diào)研項(xiàng)目，并于年初委托京衡湖州所具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
京衡湖州所接受委托后，抽調(diào)業(yè)務(wù)網(wǎng)骨干，成立了由程福如、羅大平、游錦峰三位律師組成的課題小組，研究制定調(diào)研方案和課題大綱，在市總工會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人社局及勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、勞動(dòng)人事爭議仲裁院等單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持配合下，歷時(shí)4個(gè)多月，實(shí)地走訪調(diào)研12家企業(yè)和市政公用事業(yè)管理單位，向不特定用工單位發(fā)放問卷100多份，分析了一批相關(guān)典型案例、法律法規(guī)和政策，收集了大量有關(guān)湖州市勞務(wù)外包情況的數(shù)據(jù)和資料。此外，課題研究小組還深入勞務(wù)外包業(yè)務(wù)一線，隨機(jī)抽樣了部分道路保潔、垃圾清運(yùn)路段和區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)部分勞務(wù)外包從業(yè)人員進(jìn)行匿名調(diào)查，形成了大量一手資料。在通過對(duì)調(diào)研資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)知識(shí)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和課題組專家意見，羅大平律師執(zhí)筆完成了調(diào)研報(bào)告。
研究報(bào)告在總結(jié)分析湖州市勞務(wù)外包行業(yè)現(xiàn)狀、特征和成因的基礎(chǔ)上，通過對(duì)勞務(wù)外包這種新興勞動(dòng)力供給方式法律特征的概括，歸納出湖州市勞務(wù)外包業(yè)務(wù)主要存在假外包真派遣、大量招用超齡人員、違法轉(zhuǎn)包分包、政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算偏低等法律風(fēng)險(xiǎn)，并從立法、司法和行政層面提出具體的具有針對(duì)性的對(duì)策和建議。特別是研究報(bào)告創(chuàng)造性提出的以勞動(dòng)管理權(quán)等四大要素為核心標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度適用等四要素和參考標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)分、勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣的多因素綜合性研判標(biāo)準(zhǔn)得到與會(huì)司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)專家的贊同。
與會(huì)專家一致認(rèn)為，研究報(bào)告將定性與定量分析相結(jié)合，立論深刻，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容系統(tǒng)全面，對(duì)策科學(xué)可行，具有前瞻性、創(chuàng)新性和實(shí)用性，充分體現(xiàn)了京衡湖州所律師的專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和務(wù)實(shí)性。本次調(diào)研活動(dòng)，是京衡湖州所展現(xiàn)綜合實(shí)力，充分發(fā)揮律師理論性、專業(yè)性和實(shí)踐性優(yōu)勢(shì)，積極參與政府重大決策咨詢服務(wù)的一次成功而有益的嘗試。下一步，我們將積極狠抓課題成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，積極推進(jìn)法院、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)采納多因素綜合性研判標(biāo)準(zhǔn)，積極配合工會(huì)、人社等部門開展職工維權(quán)工作。