郵輪游，一個(gè)急需重構(gòu)法律認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域
2016-03-06 00:00:00
一艘又一艘美輪美奐的“豪華”、” 超豪華“郵輪紛紛在中國(guó)市場(chǎng)亮相，不少具有出境游資格的旅行社成立了郵輪部，專心致志于郵輪游的推廣和招攬顧客。在過(guò)去的印象里屬于貴族富豪專享的郵輪游，許多普通的中國(guó)人已經(jīng)或者將要親自一試。
糾紛也接踵而至。
郵輪改變航線、改變?？扛鄣纫l(fā)糾紛；游客在郵輪上因病去世、游客在郵輪上的游泳池不幸溺水身亡等引發(fā)糾紛;還有各種稀奇古怪的糾紛.....。糾紛每每地鬧到了旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，有些地方的監(jiān)管部門(mén)尚能依據(jù)旅游法、合同法等結(jié)合事實(shí)給出明確處理意見(jiàn)，但有些地方的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在遇到游客鬧得兇的情況下，則不分對(duì)錯(cuò)，壓旅行社讓步。這其中，既有行業(yè)監(jiān)管部門(mén)懶政、無(wú)擔(dān)當(dāng)、怕事的原因，也有認(rèn)識(shí)上的先天不足的原因。認(rèn)識(shí)上的先天不足，其最重要的就是對(duì)郵輪游法律屬性的認(rèn)識(shí)缺陷。
至今為止，旅行社與顧客之間訂立的合同，仍然基本套用中國(guó)公民出境旅游合同；旅行社、旅客、旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于郵輪游的法律適用的理解，仍然完全局限于旅游法規(guī)的范疇，因而旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在處理旅行社與顧客之間的投訴時(shí)，也自然而然地去旅游法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、民法通則、合同法中尋找依據(jù)。例如，上海市在全國(guó)最早制定了出郵輪旅游合同范本，該范本基本依照出境旅游合同的模式設(shè)置條款，合同性質(zhì)仍然是組團(tuán)旅游合同或者包價(jià)旅游合同，旅行社在此范本合同項(xiàng)下，常常會(huì)被旅游者、新聞媒體、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)誤認(rèn)為應(yīng)承擔(dān)廣泛的、事無(wú)巨細(xì)的責(zé)任！
然而，大家都忘了或者根本不知道中國(guó)還有一個(gè)部門(mén)法，就是以《中華人民共和國(guó)海商法》為核心的海事海商法律法規(guī)，以及與此相關(guān)的國(guó)際公約。
在公海上航行的郵輪，其本質(zhì)是進(jìn)行海上旅客運(yùn)輸活動(dòng)，游客參加郵輪巡游，在《海商法》的語(yǔ)境下，其身份就是旅客，郵輪公司則屬于承運(yùn)人，作為銷售郵輪艙位的旅行社，基本上應(yīng)當(dāng)屬于客票代理，換言之，旅行社在郵輪游當(dāng)中的主要功能，就是接受旅客委托，為旅客預(yù)定郵輪艙位，或者說(shuō)代為旅客購(gòu)買(mǎi)客票。當(dāng)然，如果旅行社還自行組織了訪問(wèn)港的岸上觀光活動(dòng)，那么情況要復(fù)雜一些。郵輪游屬于海上旅客運(yùn)輸活動(dòng)這個(gè)本質(zhì)一旦被揭開(kāi)，那么，以海商法為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游法等部門(mén)法律法規(guī)，重構(gòu)對(duì)郵輪游的法律認(rèn)識(shí)就不太難了。
旅行社為郵輪公司(承運(yùn)人）之客票代理這一性質(zhì)一旦被認(rèn)識(shí)，那么，人們同樣也會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到，郵輪游旅客在乘坐郵輪巡游活動(dòng)中產(chǎn)生的糾紛中的絕大部分糾紛，本應(yīng)屬于旅客與承運(yùn)人（郵輪公司）之間的糾紛，而不應(yīng)是與旅行社之間的糾紛。
在2015年浙江省某協(xié)會(huì)的一次會(huì)議上，我作為法律顧問(wèn)首次提出了上述觀點(diǎn)，得到了與會(huì)者的關(guān)注。此后，我們接受委托起草供旅行社使用的郵輪合同，目前已經(jīng)完成初稿。我們起草的郵輪合同采用“1+1”的模式，即分為“郵輪艙位預(yù)定委托”與”岸上觀光旅游"，為具有可分性的、獨(dú)立成立的合同，前者性質(zhì)為單項(xiàng)委托合同，其中集中地體現(xiàn)了海事海商法規(guī)領(lǐng)域的許多概念和規(guī)定，后者為包價(jià)旅游合同，主要遵從的是旅游法規(guī)。
2016年2月18日，協(xié)會(huì)的代表對(duì)初稿進(jìn)行了討論。目前，我們正在對(duì)郵輪合同進(jìn)行修訂，不久就可以完成最終稿，供旅行社選用。
以海商法為視角和依據(jù)起草旅行社與旅客/旅游者之間的郵輪合同，在我已知的范圍內(nèi)，應(yīng)屬于中國(guó)國(guó)內(nèi)首次。衷心希望我們的郵輪合同能經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)！