全球氣候峰會(huì)與“碳”減排
2014-08-28 00:00:00
哥本哈根會(huì)議背景
2009年12月7-18日丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次工作會(huì)議（COP15）暨《京都議定書》締約方第5次會(huì)議，這就是目前廣受世人關(guān)注的哥本哈根會(huì)議。
巧合的是美國拍攝的大片《2012》也正在國內(nèi)熱播，據(jù)統(tǒng)計(jì)票房已過4億人民幣。這就很容易讓人由《2012》影片中大量沖擊人們眼球的災(zāi)難場景聯(lián)想到現(xiàn)在正進(jìn)行的哥本哈根會(huì)議，認(rèn)為這次會(huì)議也是圍繞環(huán)境污染、地球變化等有關(guān)議題而展開。
事實(shí)上，哥本哈根會(huì)議與其他幾次全球氣候工作會(huì)議一樣只是締約國代表的又一次聚會(huì)。但這次會(huì)議之所以引起全球的關(guān)注，原因大概有這幾方面。首先，本次參會(huì)代表國家和人數(shù)達(dá)到空前的近200個(gè)國家和約15000多名代表和觀察員；就連參與報(bào)道的各國記者人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)定1500人的3倍多，達(dá)到5000多人；以至于東道國丹麥必須發(fā)動(dòng)民眾騰出房間來臨時(shí)向與會(huì)記者提供住宿；其次，在上次印尼巴厘島會(huì)議上，由于當(dāng)時(shí)與會(huì)國家和集團(tuán)的利益沖突，大會(huì)沒能達(dá)成一致協(xié)議，會(huì)后成立了兩個(gè)特設(shè)工作組，人們期望本次會(huì)議特設(shè)工作組將拿出實(shí)際可行、又能為所有締約國同意的方案；第三，美國大選后，新上臺(tái)的民主黨奧巴馬政府與此前的保守黨小布什政府對(duì)氣候變暖國際合作的排斥、不合作立場不同，轉(zhuǎn)而支持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，所以全球期待與會(huì)的美國會(huì)有根本性改變的計(jì)劃和減排承諾；最后，作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》發(fā)起國和締約國的中國，在金融危機(jī)中已有全球矚目的應(yīng)對(duì)和表現(xiàn)，這次中國總理溫家寶又將出席大會(huì)的閉幕式，人們有理由相信，雖然作為發(fā)展中國家的中國沒有強(qiáng)制減排的義務(wù)，但是作為全球新興國家和力量的代表的中國必將再次展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)采，主動(dòng)承擔(dān)碳減排的責(zé)任，為全球的可持續(xù)發(fā)展做出偉大的貢獻(xiàn)。
什么是“碳”交易？
此次哥本哈根會(huì)議中又將圍繞全球氣候變暖，如何進(jìn)行“碳”減排，各國“碳”減排總量等敏感話題展開激烈討論。那么什么是“碳”減排和“碳”交易？
科學(xué)研究表明，大氣層中的臭氧層能過濾99%以上的太陽紫外線輻射，從而使地球氣溫保持一個(gè)平穩(wěn)的幅度。而人類生活、生產(chǎn)、消費(fèi)等行為中產(chǎn)生的多種氣體，如二氧化碳（CO2）、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫能破壞臭氧層，使太陽的輻射能量毫無阻擋地進(jìn)入氣球，最終使地球氣溫發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的升高。這就和大家生活中熟悉的蔬菜大棚一樣，透明的薄膜塑料讓太陽光順利穿透，卻保持了熱能不讓其散發(fā)到大棚外，從而使大棚內(nèi)的溫度明顯高于周圍溫度。所以，這六種能破壞臭氧層的氣體就被稱作溫室氣體。
事實(shí)上，與二氧化碳相比，其它溫室氣體的溫室效應(yīng)更高。比如，一個(gè)甲烷分子的溫室效應(yīng)是一個(gè)二氧化碳分子的21倍，氧化亞氮為206倍，氟氯碳化物則為數(shù)千倍到一萬多倍。但是，由于二氧化碳含量遠(yuǎn)大于其它氣體，因此它的溫室效應(yīng)仍是最大。溫室氣體還能在大氣中長期存在，據(jù)研究，二氧化碳能存在50~200年，甲烷為12~17年，氧化亞氮為120年。因此，這些氣體一旦進(jìn)入大氣層，幾乎無法回收，只有靠自然的過程讓它們逐漸消失。由于它們的長生命期，溫室氣體的影響是長久、全球性的?，F(xiàn)在，雖然人類已經(jīng)意識(shí)到其危害，并致力于減少、停止排放所有的人造溫室氣體，但從工業(yè)革命之后累積下來的溫室氣體仍將持續(xù)影響地球的氣候。
為了保護(hù)地球，減慢溫室氣體對(duì)全球氣候的影響，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定到2000年，溫室氣體的排放應(yīng)降到1990年的排放總量之下；《京都議定書》對(duì)到2012年止的第一階段目標(biāo)，為各國（發(fā)達(dá)國家）（美國除外）的碳減低排放也作了明確約定，這就是“碳”減排。而要達(dá)到這些目標(biāo)，只能通過改進(jìn)技術(shù)的手段，對(duì)發(fā)達(dá)國家來講，在現(xiàn)有技術(shù)上再作改進(jìn)已達(dá)到聯(lián)合國的減排指標(biāo)是相當(dāng)困難的。而，從溫室氣體排放和造成后果的全球性分析，發(fā)達(dá)國家（特別是歐盟國家）認(rèn)為，只要向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓減排技術(shù)或向發(fā)展中國家購買減排指標(biāo)，同樣能從總量上控制和減低“碳”排放。所以，就產(chǎn)生了“碳”減排指標(biāo)的買賣市場，簡稱“碳”交易。
“碳”減排和“碳”交易應(yīng)遵循的規(guī)則。
為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，國際上和中國國內(nèi)都已有大量的立法和規(guī)定。
從聯(lián)合國層面上分析，1992年達(dá)成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都議定書》是兩個(gè)最重要、最基本的國際公約。中國是這兩個(gè)公約的締約方，當(dāng)然受這兩個(gè)公約的約束。
從中國國內(nèi)層面分析，早在1994年3月，國務(wù)院就出臺(tái)了《中國21世紀(jì)議程-中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，1998年1月實(shí)施《節(jié)約能源法》，2004年出臺(tái)《清潔能源發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》，去年國務(wù)院又頒布《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，目前《溫室氣體法》草案正在修訂。
當(dāng)然，全球控制溫室氣體排放任重而道遠(yuǎn)。團(tuán)結(jié)、互助合作應(yīng)該是所有國家和地區(qū)應(yīng)達(dá)成的共識(shí)。特別是在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，尤其需要全球所有國家的齊心協(xié)力。
目前，減排資金缺乏已嚴(yán)重影響全球溫室氣體減排的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在聯(lián)合國層面，只有約50億美元的專項(xiàng)資金，其中包括“全球環(huán)境信托基金”（GEF）約43億美元，“氣候變化特別基金”0.9億美元，“最不發(fā)達(dá)國家基金”1.8億美元，和“適應(yīng)基金”0.8億美元。聯(lián)合國以外的國際組織資金也不充分，如世界銀行（總部在美國華盛頓，中國也是其股東和理事國，但只占約5%的份額，美國和日本等發(fā)達(dá)國家是其控制者）有55億美元的減排資金，亞洲開發(fā)銀行有2億美元的資金。但這些與預(yù)估的每年1000億美元的資金需求相比只是杯水車薪。
其次，由于溫室氣體減排的優(yōu)勢技術(shù)大都掌握在發(fā)達(dá)國家，尤其是發(fā)達(dá)國家的私有公司手中；發(fā)展中國家要想無償或低價(jià)取得這些技術(shù)是相當(dāng)困難的。另一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2030年，溫室氣體減排總量將達(dá)到270億噸，其中70%將通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和改造來實(shí)現(xiàn)?？梢?，必須打破技術(shù)壁壘才能實(shí)現(xiàn)全球減排的目標(biāo)。
中國“碳”交易和“碳”減排的現(xiàn)狀。
中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面，中國也已做出了積極努力。作為一個(gè)發(fā)展中國家，無論是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還是《京都議定書》都沒有對(duì)中國的強(qiáng)制減排要求，但是今年，中國仍主動(dòng)做出了到2020年減排50%的承諾。
在實(shí)際措施上，中國已完成和基本完成三項(xiàng)舉世矚目的工程。三峽水利樞紐工程的完成，和西氣東輸、南水北調(diào)工程的進(jìn)行都極大地減低了溫室氣體的排放。比如，三峽水力發(fā)電就能替代燒煤、燃?xì)?、燃油發(fā)電；我們知道，每度電的取得將產(chǎn)生0.785公斤的二氧化碳的排放，僅水力發(fā)電一項(xiàng)三峽工程就能產(chǎn)生巨量的減排效應(yīng)。
至2007年9月底，作為清潔能源發(fā)展的主管部門，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)已批準(zhǔn)1500976多個(gè)清潔能源（CDM）項(xiàng)目，其中在聯(lián)合國成功注冊的達(dá)到140270多個(gè)項(xiàng)目，平均年減少溫室氣體排放量1億多噸。
聯(lián)合國有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2007年國際碳交易市場總量超過700億美元，而中國占了其中40%以上的市場份額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了印度、巴西和南非的份額。2008年在江蘇省僅僅兩家生產(chǎn)冰箱壓縮劑的廠家，由于采用新技術(shù)，減低了氫氟碳化物、全氟碳化物的排放，8年的減排指標(biāo)就獲得了一億美元的減排交易收入。
浙江的企業(yè)和個(gè)人怎樣減排、怎樣獲得減排證書？
根據(jù)2004年出臺(tái)《清潔能源發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)是中國參與清潔能源發(fā)展機(jī)制（簡稱CDM）的國家主管機(jī)構(gòu)，因此，所有有關(guān)減排的項(xiàng)目都先要經(jīng)過發(fā)改委的審批立項(xiàng)。
然后，通過中介機(jī)構(gòu)、“碳”排放指標(biāo)的收購方（包括買家、受托基金等）進(jìn)行前期材料準(zhǔn)備，簽訂意向協(xié)議；按聯(lián)合國清潔能源機(jī)制委員會(huì)的要求做好文件材料后，由聯(lián)合國授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和現(xiàn)場考核；報(bào)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)核定減排量和減排證書；在獲得減排證書后，就可以與買家或其受托基金簽訂正式的減排交易合同，并按合同收取減排量轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用。
在這些前期工作中會(huì)產(chǎn)生不少費(fèi)用，一般是由收購方或其代表承擔(dān)，國內(nèi)項(xiàng)目的所有者不用承擔(dān)前期費(fèi)用；另外，根據(jù)目前CER（注冊減排證書）的操作實(shí)踐，一般中國發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目最后得到聯(lián)合國核準(zhǔn)的比例大概在十分之一至三之間。所以，并不是所有申報(bào)的CDM減排項(xiàng)目都能獲得減排證書并最終收取交易費(fèi)用的。
當(dāng)然，中國也開始了VER交易模式，即自愿碳交易模式，由通過聯(lián)合國認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)交易的碳減排量進(jìn)行核定，然后公司、組織、個(gè)人自愿購買這些核定的減排量，以折抵這些單位在經(jīng)營或生活中產(chǎn)生的碳排放。
浙江省內(nèi)已有不少中介機(jī)構(gòu)從事碳交易的服務(wù)，筆者所在的京衡律師集團(tuán)(www.jhlawyer.com)就獲得了不少境外機(jī)構(gòu)的授權(quán)以代表它們開展碳交易。其中，INTERNATIOAL RESOURCES GROUP（IRG）即國際能源集團(tuán)總部在美國首都華盛頓，已經(jīng)在東南亞包括中國開展了大量的清潔能源項(xiàng)目。
而作為個(gè)人，首先要有節(jié)能減排的意識(shí)，其次要培養(yǎng)良好的符合減排的行為和習(xí)慣。如及時(shí)關(guān)閉電源、盡量使用公共交通工具、節(jié)約消費(fèi)、自然晾曬（美國和歐洲由于大量使用烘干機(jī)，比中國多出90%以上的排放）、多利用太陽能等。 以下的數(shù)據(jù)，可能對(duì)每個(gè)人都有指導(dǎo)意義：每度電要產(chǎn)生0.785公斤的二氧化碳、每升汽油的燃燒產(chǎn)生2.7公斤的二氧化碳、每公斤肉制品的消費(fèi)產(chǎn)生1.24公斤的二氧化碳。現(xiàn)在，中國人均每年排放3900公斤的二氧化碳，而減排的目標(biāo)是人均每年排放2000公斤二氧化碳。
2009年12月7-18日丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次工作會(huì)議（COP15）暨《京都議定書》締約方第5次會(huì)議，這就是目前廣受世人關(guān)注的哥本哈根會(huì)議。
巧合的是美國拍攝的大片《2012》也正在國內(nèi)熱播，據(jù)統(tǒng)計(jì)票房已過4億人民幣。這就很容易讓人由《2012》影片中大量沖擊人們眼球的災(zāi)難場景聯(lián)想到現(xiàn)在正進(jìn)行的哥本哈根會(huì)議，認(rèn)為這次會(huì)議也是圍繞環(huán)境污染、地球變化等有關(guān)議題而展開。
事實(shí)上，哥本哈根會(huì)議與其他幾次全球氣候工作會(huì)議一樣只是締約國代表的又一次聚會(huì)。但這次會(huì)議之所以引起全球的關(guān)注，原因大概有這幾方面。首先，本次參會(huì)代表國家和人數(shù)達(dá)到空前的近200個(gè)國家和約15000多名代表和觀察員；就連參與報(bào)道的各國記者人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)定1500人的3倍多，達(dá)到5000多人；以至于東道國丹麥必須發(fā)動(dòng)民眾騰出房間來臨時(shí)向與會(huì)記者提供住宿；其次，在上次印尼巴厘島會(huì)議上，由于當(dāng)時(shí)與會(huì)國家和集團(tuán)的利益沖突，大會(huì)沒能達(dá)成一致協(xié)議，會(huì)后成立了兩個(gè)特設(shè)工作組，人們期望本次會(huì)議特設(shè)工作組將拿出實(shí)際可行、又能為所有締約國同意的方案；第三，美國大選后，新上臺(tái)的民主黨奧巴馬政府與此前的保守黨小布什政府對(duì)氣候變暖國際合作的排斥、不合作立場不同，轉(zhuǎn)而支持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，所以全球期待與會(huì)的美國會(huì)有根本性改變的計(jì)劃和減排承諾；最后，作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》發(fā)起國和締約國的中國，在金融危機(jī)中已有全球矚目的應(yīng)對(duì)和表現(xiàn)，這次中國總理溫家寶又將出席大會(huì)的閉幕式，人們有理由相信，雖然作為發(fā)展中國家的中國沒有強(qiáng)制減排的義務(wù)，但是作為全球新興國家和力量的代表的中國必將再次展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)采，主動(dòng)承擔(dān)碳減排的責(zé)任，為全球的可持續(xù)發(fā)展做出偉大的貢獻(xiàn)。
什么是“碳”交易？
此次哥本哈根會(huì)議中又將圍繞全球氣候變暖，如何進(jìn)行“碳”減排，各國“碳”減排總量等敏感話題展開激烈討論。那么什么是“碳”減排和“碳”交易？
科學(xué)研究表明，大氣層中的臭氧層能過濾99%以上的太陽紫外線輻射，從而使地球氣溫保持一個(gè)平穩(wěn)的幅度。而人類生活、生產(chǎn)、消費(fèi)等行為中產(chǎn)生的多種氣體，如二氧化碳（CO2）、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫能破壞臭氧層，使太陽的輻射能量毫無阻擋地進(jìn)入氣球，最終使地球氣溫發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的升高。這就和大家生活中熟悉的蔬菜大棚一樣，透明的薄膜塑料讓太陽光順利穿透，卻保持了熱能不讓其散發(fā)到大棚外，從而使大棚內(nèi)的溫度明顯高于周圍溫度。所以，這六種能破壞臭氧層的氣體就被稱作溫室氣體。
事實(shí)上，與二氧化碳相比，其它溫室氣體的溫室效應(yīng)更高。比如，一個(gè)甲烷分子的溫室效應(yīng)是一個(gè)二氧化碳分子的21倍，氧化亞氮為206倍，氟氯碳化物則為數(shù)千倍到一萬多倍。但是，由于二氧化碳含量遠(yuǎn)大于其它氣體，因此它的溫室效應(yīng)仍是最大。溫室氣體還能在大氣中長期存在，據(jù)研究，二氧化碳能存在50~200年，甲烷為12~17年，氧化亞氮為120年。因此，這些氣體一旦進(jìn)入大氣層，幾乎無法回收，只有靠自然的過程讓它們逐漸消失。由于它們的長生命期，溫室氣體的影響是長久、全球性的?，F(xiàn)在，雖然人類已經(jīng)意識(shí)到其危害，并致力于減少、停止排放所有的人造溫室氣體，但從工業(yè)革命之后累積下來的溫室氣體仍將持續(xù)影響地球的氣候。
為了保護(hù)地球，減慢溫室氣體對(duì)全球氣候的影響，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定到2000年，溫室氣體的排放應(yīng)降到1990年的排放總量之下；《京都議定書》對(duì)到2012年止的第一階段目標(biāo)，為各國（發(fā)達(dá)國家）（美國除外）的碳減低排放也作了明確約定，這就是“碳”減排。而要達(dá)到這些目標(biāo)，只能通過改進(jìn)技術(shù)的手段，對(duì)發(fā)達(dá)國家來講，在現(xiàn)有技術(shù)上再作改進(jìn)已達(dá)到聯(lián)合國的減排指標(biāo)是相當(dāng)困難的。而，從溫室氣體排放和造成后果的全球性分析，發(fā)達(dá)國家（特別是歐盟國家）認(rèn)為，只要向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓減排技術(shù)或向發(fā)展中國家購買減排指標(biāo)，同樣能從總量上控制和減低“碳”排放。所以，就產(chǎn)生了“碳”減排指標(biāo)的買賣市場，簡稱“碳”交易。
“碳”減排和“碳”交易應(yīng)遵循的規(guī)則。
為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，國際上和中國國內(nèi)都已有大量的立法和規(guī)定。
從聯(lián)合國層面上分析，1992年達(dá)成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都議定書》是兩個(gè)最重要、最基本的國際公約。中國是這兩個(gè)公約的締約方，當(dāng)然受這兩個(gè)公約的約束。
從中國國內(nèi)層面分析，早在1994年3月，國務(wù)院就出臺(tái)了《中國21世紀(jì)議程-中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，1998年1月實(shí)施《節(jié)約能源法》，2004年出臺(tái)《清潔能源發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》，去年國務(wù)院又頒布《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，目前《溫室氣體法》草案正在修訂。
當(dāng)然，全球控制溫室氣體排放任重而道遠(yuǎn)。團(tuán)結(jié)、互助合作應(yīng)該是所有國家和地區(qū)應(yīng)達(dá)成的共識(shí)。特別是在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，尤其需要全球所有國家的齊心協(xié)力。
目前，減排資金缺乏已嚴(yán)重影響全球溫室氣體減排的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在聯(lián)合國層面，只有約50億美元的專項(xiàng)資金，其中包括“全球環(huán)境信托基金”（GEF）約43億美元，“氣候變化特別基金”0.9億美元，“最不發(fā)達(dá)國家基金”1.8億美元，和“適應(yīng)基金”0.8億美元。聯(lián)合國以外的國際組織資金也不充分，如世界銀行（總部在美國華盛頓，中國也是其股東和理事國，但只占約5%的份額，美國和日本等發(fā)達(dá)國家是其控制者）有55億美元的減排資金，亞洲開發(fā)銀行有2億美元的資金。但這些與預(yù)估的每年1000億美元的資金需求相比只是杯水車薪。
其次，由于溫室氣體減排的優(yōu)勢技術(shù)大都掌握在發(fā)達(dá)國家，尤其是發(fā)達(dá)國家的私有公司手中；發(fā)展中國家要想無償或低價(jià)取得這些技術(shù)是相當(dāng)困難的。另一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2030年，溫室氣體減排總量將達(dá)到270億噸，其中70%將通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和改造來實(shí)現(xiàn)?？梢?，必須打破技術(shù)壁壘才能實(shí)現(xiàn)全球減排的目標(biāo)。
中國“碳”交易和“碳”減排的現(xiàn)狀。
中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面，中國也已做出了積極努力。作為一個(gè)發(fā)展中國家，無論是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還是《京都議定書》都沒有對(duì)中國的強(qiáng)制減排要求，但是今年，中國仍主動(dòng)做出了到2020年減排50%的承諾。
在實(shí)際措施上，中國已完成和基本完成三項(xiàng)舉世矚目的工程。三峽水利樞紐工程的完成，和西氣東輸、南水北調(diào)工程的進(jìn)行都極大地減低了溫室氣體的排放。比如，三峽水力發(fā)電就能替代燒煤、燃?xì)?、燃油發(fā)電；我們知道，每度電的取得將產(chǎn)生0.785公斤的二氧化碳的排放，僅水力發(fā)電一項(xiàng)三峽工程就能產(chǎn)生巨量的減排效應(yīng)。
至2007年9月底，作為清潔能源發(fā)展的主管部門，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)已批準(zhǔn)1500976多個(gè)清潔能源（CDM）項(xiàng)目，其中在聯(lián)合國成功注冊的達(dá)到140270多個(gè)項(xiàng)目，平均年減少溫室氣體排放量1億多噸。
聯(lián)合國有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2007年國際碳交易市場總量超過700億美元，而中國占了其中40%以上的市場份額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了印度、巴西和南非的份額。2008年在江蘇省僅僅兩家生產(chǎn)冰箱壓縮劑的廠家，由于采用新技術(shù)，減低了氫氟碳化物、全氟碳化物的排放，8年的減排指標(biāo)就獲得了一億美元的減排交易收入。
浙江的企業(yè)和個(gè)人怎樣減排、怎樣獲得減排證書？
根據(jù)2004年出臺(tái)《清潔能源發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)是中國參與清潔能源發(fā)展機(jī)制（簡稱CDM）的國家主管機(jī)構(gòu)，因此，所有有關(guān)減排的項(xiàng)目都先要經(jīng)過發(fā)改委的審批立項(xiàng)。
然后，通過中介機(jī)構(gòu)、“碳”排放指標(biāo)的收購方（包括買家、受托基金等）進(jìn)行前期材料準(zhǔn)備，簽訂意向協(xié)議；按聯(lián)合國清潔能源機(jī)制委員會(huì)的要求做好文件材料后，由聯(lián)合國授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和現(xiàn)場考核；報(bào)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)核定減排量和減排證書；在獲得減排證書后，就可以與買家或其受托基金簽訂正式的減排交易合同，并按合同收取減排量轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用。
在這些前期工作中會(huì)產(chǎn)生不少費(fèi)用，一般是由收購方或其代表承擔(dān)，國內(nèi)項(xiàng)目的所有者不用承擔(dān)前期費(fèi)用；另外，根據(jù)目前CER（注冊減排證書）的操作實(shí)踐，一般中國發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目最后得到聯(lián)合國核準(zhǔn)的比例大概在十分之一至三之間。所以，并不是所有申報(bào)的CDM減排項(xiàng)目都能獲得減排證書并最終收取交易費(fèi)用的。
當(dāng)然，中國也開始了VER交易模式，即自愿碳交易模式，由通過聯(lián)合國認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)交易的碳減排量進(jìn)行核定，然后公司、組織、個(gè)人自愿購買這些核定的減排量，以折抵這些單位在經(jīng)營或生活中產(chǎn)生的碳排放。
浙江省內(nèi)已有不少中介機(jī)構(gòu)從事碳交易的服務(wù)，筆者所在的京衡律師集團(tuán)(www.jhlawyer.com)就獲得了不少境外機(jī)構(gòu)的授權(quán)以代表它們開展碳交易。其中，INTERNATIOAL RESOURCES GROUP（IRG）即國際能源集團(tuán)總部在美國首都華盛頓，已經(jīng)在東南亞包括中國開展了大量的清潔能源項(xiàng)目。
而作為個(gè)人，首先要有節(jié)能減排的意識(shí)，其次要培養(yǎng)良好的符合減排的行為和習(xí)慣。如及時(shí)關(guān)閉電源、盡量使用公共交通工具、節(jié)約消費(fèi)、自然晾曬（美國和歐洲由于大量使用烘干機(jī)，比中國多出90%以上的排放）、多利用太陽能等。 以下的數(shù)據(jù)，可能對(duì)每個(gè)人都有指導(dǎo)意義：每度電要產(chǎn)生0.785公斤的二氧化碳、每升汽油的燃燒產(chǎn)生2.7公斤的二氧化碳、每公斤肉制品的消費(fèi)產(chǎn)生1.24公斤的二氧化碳。現(xiàn)在，中國人均每年排放3900公斤的二氧化碳，而減排的目標(biāo)是人均每年排放2000公斤二氧化碳。