陳有西應邀為國家海關總署法律培訓講授新《刑訴法》
2012-11-01 03:06:25
國家海關總署組織培訓新《刑訴法》 陳有西今天應邀作講座 [京衡網(wǎng)按]為了保障新通過、并將于明年一月一日實施的新的《中華人民共和國刑事訴訟法》正確執(zhí)行，國家海關總署最近決定對全國各海關的法律部門、緝私局等相關部門的負責人進行系統(tǒng)培訓。今天上午，司法部律公司穆益彬、京衡律師集團主任、人民大學律師學院教授陳有西，將為第一期全國60多位海關干部作講座。 新《刑事訴訟法》 與國家刑事司法的進步 主講 陳有西 2012，10，31 講座大綱 中國刑事司法現(xiàn)狀:從實例說起 新《刑訴法》是中國刑事司法的一個重大進步 從李莊案到貴陽案：刑事律師群體的凝聚 從實例到理論：活的實例促進國家立法進步 從佘祥林到趙作海：刑事冤案促進共識的達成 死刑權(quán)上收中央司法：法院的壓力和司法完善 從劉涌案到李昌奎夏俊峰案：法院權(quán)威的挑戰(zhàn) 重慶打黑程序：信息社會全民法治意識的覺醒 四人幫審判到薄熙來事件：國家司法權(quán)回歸 司法問題政治化，政治問題司法化 共同努力的結(jié)果 法院：司法經(jīng)驗和司法解釋的積累 公安檢察：執(zhí)法中的問題和思考 律師：辯護權(quán)的爭取和《律師法》 學者：理論的準備 立法機構(gòu)：人大起草的討論和征求意見、協(xié)調(diào) 刑事被告的命運。 《刑事訴訟法》2012版概說 刑訴法33年的發(fā)展過程 我們國家刑事訴訟法是1979年制定的，1996年做了比較大的修改，到現(xiàn)在又過了十多年。 ２００９年初開始著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作。 ２０１１年８月，十一屆全國人大常委會第二十二次會議對刑事訴訟法修正案草案進行了初次審議。 ２０１１年１２月，常委會第二十四次會議對刑事訴訟法修正案草案進行了再次審議。 今年１月１１日將刑事訴訟法修正案草案發(fā)送全國人大代表進行閱讀討論。 《刑訴法》修正案高票通過 關于《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》的說明 ――2012年3月8日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上 全國人民代表大會常務委員會副委員長 王兆國 2012年3月14日上午10時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議審議通過刑訴法修正案 通過支持票占91.88%,反對160票，棄權(quán)57票 刑事訴訟法修正案草案共１１０條。 總法條290條，比原225條增加65條。修改45條。 調(diào)整合并修訂的還有很多法條。 自２０１３年１月１日起施行。 《刑事訴訟法》根據(jù)決定作相應修改公布。 為什么會修改《刑事訴訟法》 一、進一步加強懲罰犯罪和保護人民的需要。 二、加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定的需要。 三、深化司法體制和工作機制改革的需要。 四、提高中國刑事司法質(zhì)量的需要。 五、與國際條約協(xié)定相銜接的需要。 《刑訴法》的修改原則 一是，堅持從我國基本國情出發(fā)，循序漸進地推進我國刑事訴訟制度的完善。完善刑事訴訟程序和相關制度，應當立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情和階段性特征，既要與時俱進，又不超越現(xiàn)階段的實際，不盲目照搬外國的司法制度和訴訟制度。 二是，堅持統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關系。刑事訴訟法的修改完善，既要有利于保證準確及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，又要保障無罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權(quán)，保護公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。 三是，堅持著力解決在懲治犯罪和維護司法公正方面存在的突出問題。通過深入調(diào)查研究，加強與各有關方面的溝通協(xié)調(diào)，努力形成共識，解決司法實踐中的突出問題。同時，注意發(fā)揮法律的引導作用，為刑事訴訟活動提供明確的法律規(guī)范。 刑訴法修改的主要內(nèi)容 刑訴法修改的主要內(nèi)容 （一）將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法 （二）關于證據(jù)制度 修改 １．完善非法證據(jù)排除制度。 ?。玻鞔_證人出庭范圍，加強對證人的保護。 （三）關于強制措施修改 １．進一步明確逮捕條件和審查批準程序。 ２．適當定位監(jiān)視居住措施，明確規(guī)定適用條件。 ３．嚴格限制采取強制措施后不通知家屬的例外情形。 刑訴法修改的主要內(nèi)容 ?。ㄋ模╆P于辯護制度修改 ?。ㄎ澹╆P于偵查措施的修改 （六）關于審判程序的修改 ?。ㄆ撸╆P于執(zhí)行程序的修改 （八）增加未成年人審理等特別程序規(guī)定 和解、逃匿沒收、精神病強制 加強尊重和保護人權(quán)的條款 關于人權(quán)入法的重要意義 《中華人民共和國憲法》第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。 中華人民共和國公民在法律面前一律平等。 國家尊重和保障人權(quán)。 任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履 行憲法和法律規(guī)定的義務。 尊重保障人權(quán)寫入刑訴法 許多規(guī)定充分體現(xiàn)這一原則 《刑訴法》第二條 修改為：中華人民共和國刑事訴訟法的任務，是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行。 不得強迫任何人自證有罪 《美國憲法第五修正案》明確了被告人在刑事訴訟中享有不被強迫自證其罪的特權(quán),在之后的一系列案件中,聯(lián)邦最高法院最這一原則進行了補充與完善,這一原則現(xiàn)主要包括了被告人和證人不被強迫自證其罪的權(quán)利。 1989年，防止歧視和保護少數(shù)人下屬委員會（聯(lián)合國人權(quán)委員會下屬委員會）在準備《公約》的旨在保證公正審判第三任議定書時，建立了一個關于公正審判和補救措施原則的起草小組。該起草小組研究了被告人不被強迫自證其罪的權(quán)利和作有罪供述的權(quán)利，特別指出：被告人行使沉默權(quán)，這種沉默不得用作證明他有罪和承擔不利后果。另外，任何通過強迫和強制的方式取得的供述和其他證據(jù)不可以采納為證據(jù)或在審判中和量刑中用于證明。根據(jù)此種解釋，反對強迫自我歸罪權(quán)應當包括沉默權(quán)。 《聯(lián)合國人權(quán)公約》 中自證其罪的禁止 第十四條 一、所有的人在法庭和裁判所前一律平等。在判定對任何人提出的任何刑事指控或確定他在一件訴訟案中的權(quán)利和義務時，人人有資格由一個依法設立的合格的、獨立的和無偏倚的法庭進行公正的和公開的審訊。 二、凡受刑事控告者，在未依法證實有罪之前，應有權(quán)被視為無罪。 三、在判定對他提出的任何刑事指控時，人人完全平等地有資格享受以下的最低限度的保證：（庚）不被強迫作不利於他自己的證言或強迫承認犯罪。 刑事司法犯罪認定標準的從嚴掌握 刑事訴訟法對偵查終結(jié)、提起公訴和作出有罪判決均規(guī)定了“案件事實清楚，證據(jù)確實、充分”的證明標準。 將"證據(jù)確實、充分"的條件具體規(guī)定為： 定罪量刑的事實都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實，綜合全案證據(jù)，對所認定事實已排除合理懷疑。只有在同時具備上述全部條件時，才能認定證據(jù)確實、充分。 補充完善非法證據(jù)排除制度 第五十四條 采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述,應當予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書證，可能嚴重影響司法公正的,應當予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應當予以排除。 非法證據(jù)排除的程序問題 第五十五條 人民檢察院接到報案、控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應當進行調(diào)查核實。對于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應當提出糾正意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十六條 法庭審理過程中，審判人員認為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，應當對證據(jù)收集的合法性進行法庭調(diào)查。 當事人及其辯護人、訴訟代理人有權(quán)申請人民法院對以非法方法收集的證據(jù)依法予以排除。申請排除以非法方法收集的證據(jù)的，應當提供相關線索或者材料。 關于監(jiān)視居住的新規(guī)定 第七十三條 監(jiān)視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關批準，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。 指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應當在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。 被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人，適用本法第三十三條的規(guī)定。 人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督。 關于及時收監(jiān)問題 針對司法實踐中刑訊逼供行為多發(fā)生于將犯罪嫌疑人送交看守所之前的情況,草案明確規(guī)定,拘留后，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時； 逮捕后，應當立即將被逮捕人送看守所羈押。增加規(guī)定，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對其進行訊問，應當在看守所內(nèi)進行。 關于全程錄像問題 對訊問過程的錄音錄像制度,規(guī)定偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候,可以對訊問過程進行錄音或者錄像； 對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,應當對訊問過程進行錄音或者錄像。錄音或者錄像應當全程進行,保持完整性。 關于爭論較多的“秘密逮捕”問題 第73條已經(jīng)修改：只管監(jiān)居。無法通知外。 第83條第二款：“拘留后，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應當在拘留后24小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應當立即通知被拘留人的家屬?！? 同《律師法》相銜接 律師辯護權(quán)得到加強 辯護制度的改進 充分吸收律師法的相關規(guī)定 修改完善律師會見閱卷程序 關于辯護權(quán)的提前 明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護人。 第三十三條 犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權(quán)委托辯護人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護人。被告人有權(quán)隨時委托辯護人。 關于偵查期辯護權(quán)的范圍 第三十六條 辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見。 關于家屬委托權(quán) 犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其監(jiān)護人、近親屬代為委托辯護人。 關于律師的通知義務 辯護人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，應當及時告知辦理案件的機關。 關于律師會見權(quán) ２．完善律師會見程序。在偵查階段，對于涉及國家秘密的案件，律師會見在押的犯罪嫌疑人，需經(jīng)偵查機關批準。 修訂后的律師法規(guī)定，律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人。 經(jīng)同有關方面反復研究認為，在刑事訴訟法中應當吸收律師法的相關規(guī)定，但對于極少數(shù)案件，從維護國家安全、公共安全的實際情況考慮，律師在偵查階段會見犯罪嫌疑人，事先經(jīng)偵查機關許可是必要的。據(jù)此，修正案草案規(guī)定，危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應當經(jīng)偵查機關許可。 關于律師閱卷權(quán) 修正案草案規(guī)定，辯護律師在審查起訴和審判階段，均可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。 關于律師調(diào)查權(quán) 律師幫助偽證罪的限制 第四十二條 辯護人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進行其他干擾司法機關訴訟活動的行為。 違反前款規(guī)定的，應當依法追究法律責任，辯護人涉嫌犯罪的，應當由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關以外的偵查機關辦理。辯護人是律師的，應當及時通知其所在的律師事務所或者所屬的律師協(xié)會。 關于律師執(zhí)業(yè)保密權(quán)和投訴權(quán) 第四十六條 辯護律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人的有關情況和信息，有權(quán)予以保密。但是，辯護律師在執(zhí)業(yè)活動中知悉委托人或者其他人，準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪的，應當及時告知司法機關。 第四十七條 辯護人、訴訟代理人認為公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應當及時進行審查，情況屬實的，通知有關機關予以糾正。 關于幫助權(quán)、控告權(quán) 第三十六條 辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見。 增加了律師申請回避權(quán) 原規(guī)定在第二十八條： 審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；（三）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的；（四）與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。 增加了律師申請回避權(quán) 原法未改：第二十八條審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避。 新加：第三十一條第二款： 辯護人、訴訟代理人可以依照本章的規(guī)定要求回避、申請復議。 完善了刑事證據(jù)制度 對證據(jù)范圍概念的完善 第四十八條 可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。 證據(jù)包括：（一）物證；（二）書證；（三）證人證言；（四）被害人陳述；（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（六）鑒定意見；（七）勘驗、檢查、辨認、偵查實驗筆錄；（八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。 證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù) 明確舉證責任的含義 第四十九條 公訴案件中被告人有罪的舉證責任由人民檢察院承擔， 自訴案件中被告人有罪的舉證責任由自訴人承擔。 明確規(guī)定證人強制出庭制度 明確證人出庭作證的范圍。規(guī)定，公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議的, 且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響,人民法院認為證人有必要出庭作證的,證人應當出庭作證。 公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對鑒定意見有異議, 人民法院認為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應當出庭作證。經(jīng)人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。 同時,規(guī)定強制出庭制度,經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當理由不出庭作證的,人民法院可以強制其到庭。證人沒有正當理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節(jié)嚴重的,經(jīng)院長批準，處以十日以下的拘留?？紤]到強制配偶、父母、子女在法庭上對被告人進行指證,不利于家庭關系的維系,因此,規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。 關于警察出庭作證問題 第五十七條 在對證據(jù)收集的合法性進行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應當對證據(jù)收集的合法性加以證明。 現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關人員應當出庭。 第五十八條 對于經(jīng)過法庭審理，確認或者不能排除存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關證據(jù)應當予以排除。 加強證人保護問題 第六十二條 對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當采取以下一項或者多項保護措施： （一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息； （二）采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施； （三）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬； （四）對人身和住宅采取專門性保護措施； （五）其他必要的保護措施。 證人、鑒定人、被害人認為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機關請求予以保護。 人民法院、人民檢察院、公安機關依法采取保護措施，有關單位和個人應當配合。 擴大刑訴中法援的適用范圍 進一步保障被告人的辯護權(quán) 擴大法律援助的適用范圍 為進一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權(quán)和其他權(quán)利，修正案草案擴大了法律援助在刑事訴訟中的適用范圍，將審判階段提供法律援助修改為在偵查、審查起訴、審判階段均提供法律援助，并擴大了法律援助的對象范圍。 犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護；犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的, 人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。 關于對偵查權(quán)的規(guī)制與完善 完善偵查措施 根據(jù)偵查取證工作的實際需要，修正案草案增加規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序，適當延長了特別重大、復雜案件傳喚、拘傳的時間，增加規(guī)定了詢問證人的地點，完善人身檢查的程序，在查詢、凍結(jié)的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。 關于技術偵查 刑偵可以采取技術偵查措施 但應當經(jīng)過嚴格的批準手續(xù) 國家安全法、人民警察法規(guī)定，偵查機關因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術偵查措施?，F(xiàn)行刑事訴訟法對于技術偵查措施沒有作出規(guī)定。修正案草案增加了嚴格規(guī)范技術偵查措施的規(guī)定。 關于偵查實驗 第一百三十三條 為了查明案情，在必要的時候，經(jīng)公安機關負責人批準，可以進行偵查實驗。 偵查實驗的情況應當寫成筆錄，由參加實驗的人簽名或者蓋章。 強化對偵查活動的監(jiān)督 強化對偵查措施的法律監(jiān)督 進一步保障公民的合法權(quán)益 為保護相關訴訟參與人的合法權(quán)利，修正案草案增加規(guī)定，當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人，對司法機關及其工作人員采取強制措施法定期限屆滿不予以釋放、解除或者變更的，應當退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的，對與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，應當解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的，貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)財物的等行為， 有權(quán)申訴、控告，并規(guī)定了相應程序。 關于羈押偵查強制措施問題 取保對象范圍作了擴大，增加一款： 第六十五條 人民法院、人民檢察院和公安機關對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛? （三）患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的； 取保人的義務明確化 人民法院、人民檢察院和公安機關可以根據(jù)案件情況，責令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一項或者多項?guī)定： （一）不得進入特定的場所； （二）不得與特定的人員會見或者通信； （三）不得從事特定的活動； （四）將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存。 對違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。 關于法院審判程序的進步 法院程序嚴密：提前十天送副本、庭前意見交流、開庭公告 第一百八十二條 人民法院決定開庭審判后，應當確定合議庭的組成人員，將人民檢察院的起訴書副本至遲在開庭十日以前送達被告人及其辯護人。 在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關的問題，了解情況，聽取意見。 人民法院確定開庭日期后，應當將開庭的時間、地點通知人民檢察院，傳喚當事人，通知辯護人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員，傳票和通知書至遲在開庭三日以前送達。公開審判的案件，應當在開庭三日以前先期公布案由、被告人姓名、開庭時間和地點。 上述活動情形應當寫入筆錄，由審判人員和書記員簽名。 關于庭審質(zhì)證的質(zhì)量 第一百九十三條 經(jīng)法庭審理過程中，對與定罪、量刑有關的事實、證據(jù)都應當進行調(diào)查、辯論。 提高訴訟效率實現(xiàn)繁簡分流 適當調(diào)整簡易程序適用范圍 調(diào)整簡易程序適用范圍，完善第一審程序。在保證司法公正的前提下，適當調(diào)整簡易程序的適用范圍，實行案件的繁簡分流，有利于提高訴訟效率。 將適用簡易程序?qū)徟械陌讣秶?，修改為基層人民法院管轄的可能判處有期徒刑以下刑罰、被告人承認自己所犯罪行的案件。 重大案件延長審限 針對實踐中一些重大復雜案件審限不足,影響辦案質(zhì)量的問題,適當延長了第一審、第二審的審理期限。 第二百零二條 人民法院審理公訴案件，應當在受理后二個月以內(nèi)宣判，至遲不得超過三個月。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)上一級人民法院批準，可以延長三個月；因特殊情況還需要延長的，報請最高人民法院批準。 原法條規(guī)定 第一百六十八條 人民法院審理公訴案件，應當在受理后一個月以內(nèi)宣判，至遲不得超過一個半月。 規(guī)定財產(chǎn)性判決不得遺漏 第一百九十五條 在被告人最后陳述后，審判長宣布休庭，合議庭進行評議，根據(jù)已經(jīng)查明的事實、證據(jù)和有關的法律規(guī)定，分別作出以下判決：（一）案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，依據(jù)法律認定被告人有罪的，應當作出有罪判決； （二）依據(jù)法律認定被告人無罪的，應當作出無罪判決； （三）證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的，應當作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。 人民法院在判決中，應當對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息的處理作出決定。 二審應當開庭審理的案件范圍 明確二審應開庭審理的范圍 為保證案件的公正審理，修正案草案進一步明確了第二審應當開庭審理的案件范圍，增加規(guī)定：上訴人對第一審認定的事實、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的，被告人被判處死刑的上訴案件等，第二審人民法院應當開庭審理。 對發(fā)回重審作出限制規(guī)定 為避免案件反復發(fā)回重審，久拖不決，增加規(guī)定：對于因事實不清楚或者證據(jù)不足，第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件，原審人民法院再次作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應當依法作出判決或者裁定。 落實上訴不加刑原則 避免發(fā)生在上訴案件中第二審人民法院發(fā)回重審，下級人民法院在重審中加刑的情況，增加規(guī)定：第二審人民法院發(fā)回重新審判的案件，除有新的犯罪事實，人民檢察院補充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。 完善附帶民事訴訟程序 一是，增加規(guī)定：被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。 二是，增加規(guī)定：附帶民事訴訟的原告人或者人民檢察院可以申請人民法院采取保全措施。 三是，增加規(guī)定：人民法院審理附帶民事訴訟案件，可以進行調(diào)解，或者根據(jù)物質(zhì)損失情況作出判決、裁定。 對死刑復核程序具體細化 為體現(xiàn)適用死刑的慎重，進一步保證死刑復核案件質(zhì)量，加強對死刑復核程序的法律監(jiān)督，明確規(guī)定：最高人民法院復核死刑案件，應當作出核準或者不核準死刑的裁定。對于不核準死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者予以改判。同時，增加規(guī)定：最高人民法院復核死刑案件，可以訊問被告人，辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。在復核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應當將死刑復核結(jié)果通報最高人民檢察院。 關于申訴制度完善 對審判監(jiān)督程序進行補充完善 對申訴案件決定重審的條件，指令原審人民法院以外的下級人民法院審理，人民檢察院派員出席法庭，再審案件強制措施的決定程序，原判決、裁定的中止執(zhí)行等內(nèi)容作了補充完善。 關于監(jiān)外執(zhí)行 嚴格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用 暫予監(jiān)外執(zhí)行，是對符合法定條件的罪犯在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的制度。進一步嚴格規(guī)范了暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準和及時收監(jiān)的程序，為防止罪犯利用這一制度逃避刑罰，并增加規(guī)定： 不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。 強化檢察院監(jiān)督。修正案草案增加規(guī)定：監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋建議或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見的，應當同時抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院或者批準機關提出書面意見。 關于檢察權(quán)的附條件不起訴 規(guī)定未成年人刑事案件訴訟程序 設置了附條件不起訴制度，規(guī)定對于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。 為有利于未成年犯更好地回歸社會，設置了犯罪記錄封存制度。 設置特定范圍公訴案件和解程序 公訴案件適用和解程序的范圍為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。但是，犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用這一程序。并規(guī)定對于當事人之間達成和解協(xié)議的案件，可以依法對被告人從寬處罰。 嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序 對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。并設置公安機關移送人民檢察院的程序和人民法院的審理程序。 精神病人的強制醫(yī)療程序 實施暴力行為，危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神病人，有繼續(xù)危害社會可能的，由公安機關移送人民檢察院，人民檢察院向人民法院提出強制醫(yī)療的申請，由人民法院作出決定。并對案件的審理程序、法律援助和法律救濟、強制醫(yī)療的解除和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。 其他修改內(nèi)容 修正案草案還對刑事案件證據(jù)種類、證明標準、舉證責任，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的監(jiān)督管理，辯護人和訴訟代理人的申請回避權(quán)，辯護人對阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的申訴控告及處理機制，中級人民法院的管轄范圍，人民法院案件審理期限，社區(qū)矯正執(zhí)行等規(guī)定作了補充完善。 關于新刑訴法司法解釋問題 《刑事訴訟法》解釋 要防止二次立法 司法解釋的必要性 這次修改法律盡管已經(jīng)對一些程序問題進行了具體的規(guī)定，但是具體實施起來，仍然會有很多模糊的臨界點，權(quán)利邊際仍然會產(chǎn)生一些各家歧義的內(nèi)容，實施法律中會有很多的細節(jié)需要明確。因此，公安（含安全、反貪等偵查機關）、檢察（起訴機關）、律師業(yè)（辯護職能，由司法部、全國律協(xié)代行權(quán)利表達）、法院（審判機關）、監(jiān)獄（刑罰執(zhí)行機關），都會面臨一個細化法律，制訂實施規(guī)則，便于實際執(zhí)行的任務。 司法解釋的前車之鑒 《刑事訴訟法》于１９７９年制定，１９９６年八屆全國人大四次會議進行了修正。 １６年中，最高檢察院１９９７年１月制訂了《人民檢察院實施〈中華人民共和國刑事訴訟法〉規(guī)則（試行）》 公安部1998年5月制訂了《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定（修正）》 。 出現(xiàn)了很多執(zhí)行中的矛盾，全國人大法工委于是召集政法各家討論協(xié)調(diào)，于1998年1月出臺了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會〈關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定〉。 最高人民法院于１９９８年６月發(fā)布了《關于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》。 律師方面，自己沒有司法解釋權(quán)和規(guī)則制訂權(quán)，司法部沒有相應的規(guī)定，十屆人大常委會第30次會議于2007年10月28日修訂通過了《中華人民共和國律師法》，以國家立法的方式部分擴張和保障了律師的刑事辯護權(quán)。 盡管六部委進行協(xié)調(diào)，十六年具體司法實踐中，刑事偵查中國模糊界線仍然很多，主要體現(xiàn)為偵查權(quán)和辯護權(quán)的沖突，本質(zhì)上也即是公權(quán)（國家機器）和私權(quán)（被告?zhèn)€人）的沖突。這類矛盾發(fā)生依然不少。由于司法解釋權(quán)都在公權(quán)執(zhí)法部門，脫離了人大這個民意權(quán)力機關的監(jiān)督，所有的解釋，多傾向于擠占民權(quán)和私權(quán)的立法、偵查權(quán)優(yōu)先、司法本位主義，仍然十分嚴重。 本位主義司法解釋帶來的弊端 近年刑事訴訟中出現(xiàn)的越來越嚴重的權(quán)利沖突，莫不與司法解釋權(quán)相關。最為典型的，是《律師法》修訂通過后，相關的律師權(quán)利受到公安、檢察機關的強勢阻擊，遲遲得不到落實。具體的權(quán)利沖突主要體現(xiàn)在：律師會見權(quán)、調(diào)查權(quán)、閱?權(quán)、取證權(quán)、申請鑒定權(quán)、調(diào)取證據(jù)權(quán)、執(zhí)業(yè)不被自己的當事人檢舉權(quán)、會見不被監(jiān)視監(jiān)聽、辯護委托權(quán)不被操縱剝奪、申請控方證人出庭權(quán)、辯方證人出庭權(quán)、向被告通報案情的豁免權(quán)、法庭調(diào)查中的反對權(quán)、律師申請回避權(quán)、當庭質(zhì)證權(quán)、當庭補充證據(jù)權(quán)；違法言辭證據(jù)排除權(quán)；規(guī)制檢察院對法院的干預權(quán)；合議庭權(quán)力不被干預權(quán)；非審判人員不準干預定案問題；禁止案件內(nèi)部請示問題；保護證人問題；法官專業(yè)技能問題；連續(xù)以發(fā)現(xiàn)新罪為名超期偵查問題；檢察院無限期撤訴重訴問題；法院無原則休庭超審限問題；無限期反復發(fā)回重審問題；非法關押點辦案問題；夜晚審訊常態(tài)化問題；用黨紀代替國法違法長期關人問題；用“雙規(guī)”變行審訊關押問題等等。 公權(quán)力通過自己的司法解釋權(quán)和內(nèi)部答復權(quán)，將自己的行為規(guī)定為合法，將律師的行為規(guī)定為非法，產(chǎn)生了很多的沖突。 公權(quán)力用來對付刑事律師的幾種惡招 一、限制會見權(quán)：以辦案人出差、研究討論等方式拖延和應付； 二、限制閱卷權(quán)：只復印一兩會主要證據(jù)和證據(jù)目錄，不向律師提供閱卷； 三、限制舉證權(quán)：規(guī)定舉證時間，不留調(diào)查核實時間給律師； 四、刑事辯護過程中抓律師威脅律師，封網(wǎng)恫嚇律師； 五、離間、中傷律師與當事人關系，控制辯護委托權(quán)； 六、將律師敏感化、敵對化、妖魔化，投訴司法局、律協(xié)限制辯護權(quán)； 七、慫恿被害人當事人毆打侮辱律師； 八、變相不公開審理，用小法庭，發(fā)旁聽證選擇性地組織聽眾，限制記者和家屬旁聽； 九、不出示全案證據(jù)，只斷章取義舉證，不當庭質(zhì)證； 十、不斷延長無限期拖延，不斷補充偵查發(fā)回重審； 十一、顛倒進行違法證據(jù)排除，不播放律師指證的違法錄像證據(jù)，相反播放辯解錄像； 十二、控制證人、威脅證人不讓到庭質(zhì)證，用書面假證詞定罪。割裂審判。這些行為已經(jīng)在全國法庭漫延，嚴重損害律師辯護功能的發(fā)揮，嚴重損害案情真相的查明，導致了大量的冤假錯案。 司法解釋解釋應當遵循的原則 附屬性。司法解釋只是為了解決《刑訴法》條文中，模糊問題的明晰化、抽象問題的具體化。而不是第二次立法，把原法條中沒有的內(nèi)容進行重新的規(guī)定立法。同時，所有的解釋，是不能同《刑訴法》的總則規(guī)定、立法意圖、立法本意、法條本意相沖突的。 公正性。刑訴法的解釋，必須是公允的，是為了理性的長遠的國家法制進步的。必須消除部門觀念和公權(quán)優(yōu)先的觀念，而要樹立一種大局觀和人權(quán)保護的觀念。公安、檢察、法院，都不能站在自己部門立法的立場上來細化刑訴法，而是要換位思考，持一種中立公允的立場來制訂實施細則。為消除部門立法的弊端，這此司法解釋應當統(tǒng)一進行，高法、高檢、公安、安全、司法，應當統(tǒng)一搞一個“兩高三部”總的《中華人民共和國刑事訴訟法施行規(guī)則》，不能再允許各家自行解釋。或者由高法高檢兩家進行解釋。公安部另行按行政規(guī)章方式對偵查和看守問題作出規(guī)定，并限定不能同已經(jīng)立法的條文相沖突，也不得擴大解釋，自己給自己設定權(quán)力。 謙抑性?！缎淘V法》的司法解釋，除為了明確標準方便司法機關辦案，更是為了更加細致地規(guī)定權(quán)利邊界，優(yōu)先保障人權(quán)。所有的解釋條文，要注意嫌疑人和被告權(quán)利的保護，注意律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障，而不能是為了增強公權(quán)，擴大公權(quán)，只圖公權(quán)機關辦案方便。 準確性。司法解釋要做到無歧義，具備可操作性。在不違背法條本意的情況下，對一些模糊的界線進行明確，對一些空白點按照法各本意進行善意的延伸補充，在時效、期限、移送、限制等條款中，盡量進行無歧義的明確規(guī)定。 協(xié)調(diào)性。司法解釋除了要注意同法條主干的協(xié)調(diào)一致，還要注意同兩高的所有批復、答復進行協(xié)調(diào)一致；同尚在適用的以往的大量刑事程序上的規(guī)定協(xié)調(diào)一致，不一致的重新廢舊立新；法檢公幾家的以前解釋也要審查一致，便于統(tǒng)一執(zhí)行。同《律師法》的規(guī)定相一致，同其他部門法的規(guī)定相協(xié)調(diào)。 司法解釋要解決的若干具體問題 一、關于秘密逮捕的限制。 二、關于技術偵查的限制。 三、會見權(quán)這次要在司法解釋中徹底解決。 四、監(jiān)視居住的地點解釋要明確。 五、批捕程序的聽證程序細化。 六、明確檢察閱卷時效和休庭時效 七、明確檢察撤訴案件不得重新起訴 司法解釋要解決的若干具體問題 八、違法證據(jù)的概念要具體界定。 九、取保候?qū)彈l件要解釋細化。 十、明確禁止非法關押點非法審訊點。 十一、禁止關押證人威脅取證。 十二、明確同案同審禁止故意割裂審判。 十三、禁止故意降級審判逃避監(jiān)督。 十四、對公開審判的定義進行解釋明確。 最高法院刑訴法新解釋稿 的主要內(nèi)容 最高法院征求全國法院意見 人民法院報 2012年07月31日 《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋（征求意見稿）》，共560條，比1998年出臺的刑事訴訟法司法解釋增加了193條。對涉及刑事訴訟的司法解釋、規(guī)范性文件和相關請示答復進行全面清理。 轉(zhuǎn)發(fā)所轄各中級法院；中級法院接到后，亦應立即轉(zhuǎn)發(fā)所轄各基層法院。有條件的法院，均應將《解釋稿》發(fā)布在本院局域網(wǎng)，以更加廣泛地征求意見。征求意見將于9月中旬結(jié)束。經(jīng)進一步修改并征求有關部門意見后，最高人民法院將于年底正式發(fā)布該司法解釋。 解釋的目的和基本原則 確保立法目的 確保適應審判 確保辦案方便 新增條款的增加解釋 原有解釋證據(jù)規(guī)則等加入 實踐中的問題進行完善 解釋相關的23個重點問題 一、受損失地為犯罪地問題（2、不特定，電信） 二、同時為兩個被告辯護問題（39條） 三、家屬委托權(quán)問題（三天內(nèi)告知，41） 四、非法證據(jù)排除的時間（小河模式99） 五、附帶民事范圍限制（死亡、殘疾157） 六、提前15天申報延長審限（限制任意性170條） 七、庭前會議問題（小河模式、無罪證據(jù)、簡易證據(jù)、民調(diào)181） 八、專門知識人出庭（對象擴大、限兩人208） 解釋相關的23個重點問題 九、對律師庭審活動的限制（249、250） 1，最高法院不得自己為自己擴大權(quán)力，對法庭權(quán)，超越法律擴大解釋； 2，法庭秩序是法庭管的，但法庭無權(quán)種司法部、律協(xié)的田，處罰律師人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、執(zhí)業(yè)權(quán)。律師還沒有劃歸法院管； 3，中國法官在刑事審判中，早已自降為爭執(zhí)沖突一方，和公、檢一起的“運動員”，讓他當“裁判員”執(zhí)法，濫權(quán)報復將百分百發(fā)生； 4，對公訴人的約束、限制、警告、訓誡、驅(qū)逐，應與律師一視同仁； 5，對法院、檢察院、公安、紀委的錄音、錄像、拍照、攜帶器材進法庭，律師有異議權(quán)，反對權(quán)，法庭有告知說明和征詢意見義務，法院應同限制律師一樣，同等限制公權(quán)在法庭的行為； 6，申請回避權(quán)和法庭制裁權(quán)會發(fā)生直接沖突，將即時處罰權(quán)交給合議庭，將復議決定權(quán)交給本級法院，將復議不停止執(zhí)行權(quán)交給法庭，獨裁審判長將無法無天，無任何實質(zhì)性制約； 7，何為擾亂法庭秩序，對法庭違法的抗議算不算? 對法官缺乏基本的修養(yǎng)和法律常識的行為提出意見、進行抗議算不算? 8，律師和公訴人的反對權(quán)界線如何界定，反對可以用幾次? 9，法官通訊手機要否追繳? 法官在法庭上是否禁止收發(fā)短信? 是否禁止法官審判時接受條子、耳機的指揮? 10，禁止微博報道，對法庭違法不公開審判，限制旁聽，限制記者，誰來處罰，誰來界定違法? 『完』 解釋相關的23個重點問題 十、簡易程序辯護人不出庭問題（289） 十一、限制發(fā)回重審問題（突破法律的若干情形：新罪、二審歸案324） 十二、嫌犯死亡財產(chǎn)處理（書面審查，聽取意見。371） 十三、再審限于申訴理由、抗訴理由、決定理由（388） 十四、名字瑕疵裁定補正處理（399） 十五、和解協(xié)議法院不簽名蓋?。?14） 十六、未成年人同案合議庭分案審理問題（477） 十七、和解協(xié)議的履行時間（判前履行，515） 十八、和解協(xié)議效力、法院的調(diào)整和確認（515、516） 解釋相關的23個重點問題 十九、和解協(xié)議的裁定和記錄（517） 二十、和解后的減輕（518） 二十一、財產(chǎn)沒收的特別對象限制（520） 二十二、強制醫(yī)療的專業(yè)知識補救（540） 二十三、強制醫(yī)療案的公開審理、面聆（541） 謝 謝