新年獻(xiàn)辭:我們思考 我們期待
2005-12-29 23:00:59
京衡律師事務(wù)所主任 京衡律師網(wǎng)主編 陳有西 . 作為中國的法律人，我們是在充滿思考、期待的心緒中送走了舊年；又在更多的新的思考、期待中迎來了帶著太多夢想的2006年。 . 在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國的長達(dá)25年的普法、中國超過任何歷史時(shí)期和當(dāng)今世界任何國家的大舉立法、中國的對所有官員進(jìn)行的依法治國依法行政教育、中國的不斷揭露司法弊端的輿論公開化的進(jìn)展、中國法院越來越廣的介入中國社會生活各方面的司法活動、中國的大量興辦大學(xué)法學(xué)院推廣正規(guī)法學(xué)教育的舉措、中國法學(xué)人才進(jìn)入中央、各級人大、政府進(jìn)行的政治參與、中國法學(xué)理論界堅(jiān)持不懈的理論推進(jìn)、中國溶入世界政治和法律的各種規(guī)則和觀念的同化――― 給我們這個(gè)文明古國的法治進(jìn)程準(zhǔn)備了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)，提供了更為強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的動力。在新世紀(jì)的第二個(gè)五年開始的時(shí)候，我們炎黃子孫有理由去憧憬，去向往。 . 中國的行政法，是同民主政治最為接近的法律部門。從《治安處罰條例》開創(chuàng)民可告警察開始，到《行政訴訟法》開創(chuàng)民可告官，到救濟(jì)民眾的《國家賠償法》、內(nèi)部防范的《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、規(guī)范政府行為的《行政處罰法》、《立法法》、練好內(nèi)功的《公務(wù)員法》，中國的規(guī)范官員管理行為的行政法體系，經(jīng)過近20年的努力，已經(jīng)基本形成。不守“官道”的腐敗官員，在更高的層次、更大的范圍、更強(qiáng)的力度上受到了追究。最高法院不斷擴(kuò)大了行政收案范圍，更多的行政行為被納入了司法審查。實(shí)現(xiàn)“法大于權(quán)”的進(jìn)程已經(jīng)取得明顯成效。 . 中國的刑法和刑事訴訟法，是中國承諾加入國際人權(quán)公約、切實(shí)保護(hù)中國人民的基本人身權(quán)利和民主權(quán)利的基本法律制度。在法學(xué)理論和法律實(shí)務(wù)中，罪刑法定、無罪推定、任何人非經(jīng)合法程序不受非法追究、任何人有權(quán)獲得公正的公開的司法程序保護(hù)、任何嫌疑人都有權(quán)獲得辯護(hù)和人道的對待等基本的人權(quán)觀念，已經(jīng)被公開地普遍地接受。中國憲法已經(jīng)寫進(jìn)了人權(quán)保護(hù)。任何司法活動中的刑訊逼供和黑幕操作都已經(jīng)成了過街老鼠，一旦被揭露都會受到窮追猛打。最高法院為了減少死刑的實(shí)際適用和確保量刑平衡，明確宣布將嚴(yán)格遵守法律規(guī)定收回死刑核準(zhǔn)權(quán)，增設(shè)了兩個(gè)刑事審判庭，并宣布全國所有二審刑事案件必須公開審理。律師在場權(quán)、保障律師會見權(quán)、防止律師被惡意報(bào)復(fù)的規(guī)定，都有望寫進(jìn)新的刑訴法。 . 中國的民法在中國領(lǐng)導(dǎo)人“以民為本”、“和諧治國”的執(zhí)政理念的指導(dǎo)和影響下，正在大力加強(qiáng)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和底層弱勢群體權(quán)益的保護(hù)?！段餀?quán)法》從立法環(huán)節(jié)就開始了全民意志的征求，改變了“法是統(tǒng)治意志的體現(xiàn)”的關(guān)門立法的弊端。以保護(hù)基本的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)如房產(chǎn)等入手的中國新的民法理念，建立“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的基本人權(quán)理念，有可能出現(xiàn)新的突破。《個(gè)人所得稅法》的全民討論，直接影響了應(yīng)稅所得扣除額的確定。拆遷條例和若干社會保障體系的立法修改，都越來越重視弱勢群體的保護(hù)。土地法制更加透明和公開，開發(fā)商和不良官員勾結(jié)巧取豪奪的現(xiàn)象受到大量的遏制。家庭暴力和婦女權(quán)益受損被立法和執(zhí)法界、輿論界以及文藝界更多地關(guān)注。許多名譽(yù)權(quán)、知識財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件受理和判決對公民權(quán)利的保護(hù)更加嚴(yán)密。 . 中國是一艘龐大的航船。任何操之過急的想法都不一定切合實(shí)際。但在其前進(jìn)的過程中，我們確實(shí)還有太多的焦慮、希冀和不滿足。土地制度不完備帶來的嚴(yán)重侵犯公民權(quán)的拆遷問題、失地農(nóng)民問題，已經(jīng)成了影響社會和諧的普遍性問題。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的貧富差距拉大、貧困者社會機(jī)遇被擠占、金錢社會帶來的權(quán)錢交易和社會不滿，引發(fā)了一系列的社會問題。社會犯罪率上升、群訪事件不斷、不安定因素增加。司法不獨(dú)立、權(quán)大于法、不依法辦事的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在，損害了依法治國的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。律師在中國法治進(jìn)程中的作用仍然十分有限，制衡公權(quán)、防止司法專橫的重要性遠(yuǎn)沒有得到社會的認(rèn)知。刑訊逼供帶來的司法錯(cuò)殺、錯(cuò)判正被不斷地揭露出來，而消除這個(gè)毒瘤的途徑還沒有真正找到，或者說還不愿意真正去根治。趨利性執(zhí)法、“執(zhí)法傍大款”、執(zhí)法賭意氣、濫用裁量權(quán)現(xiàn)象在行政執(zhí)法部門仍然存在，執(zhí)法的正當(dāng)性和公正性被嚴(yán)重?fù)p害。法學(xué)界和執(zhí)法部門呼吁多年的國家司法制度改革，在新的一年中局勢仍然不明朗，一些很好的設(shè)計(jì)和想法不一定能夠上升為立法意志和官方意志。輿論對司法的監(jiān)督遠(yuǎn)沒有真正開展起來，還不如礦難和其他重大災(zāi)害的公開化力度。封閉輿論正被一些地方用來掩蓋丑聞和犯罪。司法公開化的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。 . 有學(xué)者說，中國有可能進(jìn)入再一個(gè)“貞觀之治”。貞觀之治的基本標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)繁榮、國力強(qiáng)盛、學(xué)術(shù)昌盛、社會寬容、百姓滿意。國際地位提高，政治家充滿自信。以現(xiàn)代理念，而去追比封建皇朝的榮耀，雖然不甚貼切，但國力強(qiáng)盛民心大洽，則是所有治國平天下者的最高目標(biāo)。自從中國政治轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求為最高目標(biāo)之后，我們已經(jīng)穩(wěn)健地走了二十多年充滿希望和大有成效的富國強(qiáng)民之路。除了讓人民安居樂業(yè)，我們還要實(shí)現(xiàn)政治的文明和社會的和諧。司法作為政治文明和社會和諧的最重要的基石和保障，我們期望有更快的進(jìn)展、更大的突破。 . 我們需要更多的思考，我們需要更多的期待，我們需要更多的實(shí)實(shí)在在的步驟。